稅收政策丨國家稅務(wù)總局再取消25項稅務(wù)證明事項

國家稅務(wù)總局再取消25項稅務(wù)證明事項

國家稅務(wù)總局辦公廳  2019年08月01日

     近日，國家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于公布取消一批稅務(wù)證明事項以及廢止和修改部分規(guī)章規(guī)范性文件的決定》，在前期分兩批取消35項稅務(wù)證明事項的基礎(chǔ)上，再取消25項稅務(wù)證明事項，進一步提升納稅人、繳費人辦稅繳費便利度，增強減稅降費獲得感。
　　據(jù)稅務(wù)總局政策法規(guī)司負責(zé)人介紹，稅務(wù)部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)開展“減證便民”的部署要求，在深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育中，緊扣“為民服務(wù)解難題”的目標，進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、更好落實減稅降費政策、著力改善稅收營商環(huán)境。截至目前，稅務(wù)總局分三批共取消60項稅務(wù)證明事項，涉及231個具體辦稅事項。

致力讓納稅人更加便捷享受稅收優(yōu)惠政策

　　稅務(wù)總局將取消證明事項作為簡化稅收優(yōu)惠事項辦理，增進減稅降費便利化的重要舉措。此次公布取消的25項稅務(wù)證明事項中，有19項涉及稅收優(yōu)惠辦理，包括納稅人享受有關(guān)稅收優(yōu)惠需提交稅務(wù)機關(guān)備案的個人身份證明、單位性質(zhì)證明、不動產(chǎn)權(quán)屬證明、土地用途證明、資格資質(zhì)證明等。
　　據(jù)了解，此前兩批取消的稅務(wù)證明事項，也都涉及減免退稅以及延期繳納稅款事項。如，在前期取消城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅等享受優(yōu)惠有關(guān)證明材料基礎(chǔ)上，稅務(wù)總局于2019年5月進一步?jīng)Q定對城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、車船稅、印花稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加“六稅一費”享受優(yōu)惠有關(guān)資料管理方式，由原來的備案改為留存?zhèn)洳?，納稅人享受“六稅一費”相關(guān)優(yōu)惠可實現(xiàn)“零跑腿”“免備案”。

努力減少納稅人資料報送負擔(dān)

　　此次取消的稅務(wù)證明事項中，有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發(fā)票票證丟失登報聲明、軟件檢測證明等；其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務(wù)登記時需提供的營業(yè)執(zhí)照等。
　　據(jù)稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫介紹，稅務(wù)部門堅持以人民為中心的發(fā)展思想，本著刀刃向內(nèi)、破除證明依賴的改革精神啃“硬骨頭”，聚焦納稅人、繳稅人反映強烈的痛點、難點問題，重點清理了一批開具時需要花費一定檢測、鑒定或公證費用的證明，并積極探索通過告知承諾、公開公示、隨機抽查等管理方式來替代。
　　比如，此次取消了辦理軟件產(chǎn)品、動漫軟件增值稅即征即退時需提供的軟件產(chǎn)品檢測證明；享受有關(guān)增值稅免稅政策需提供的有機肥產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測合格報告、滴灌帶和滴灌管產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測合格報告等，可為企業(yè)節(jié)省幾百元至幾千元一次的檢測費用；此外，此前兩批取消的飼料產(chǎn)品檢測報告、資產(chǎn)損失企業(yè)所得稅稅前扣除相關(guān)鑒證報告、繼承權(quán)公證證明等，均能為納稅人節(jié)省可觀的證明費用。
　　本批公布取消的稅務(wù)證明事項中，不少是各地納稅人、繳費人提出的“金點子”，稅務(wù)部門經(jīng)過認真研究論證，使得“金點子”變?yōu)椤坝泊胧?。例如，對廣州番禺某納稅人提出的取消票證遺失登報聲明的意見建議，抓緊研究論證，在進一步完善有關(guān)監(jiān)管措施，確保發(fā)票、票證安全的前提下，取消了發(fā)票、票證丟失登報證明。又如，對河北邢臺等地納稅人提出的取消繼承權(quán)公證證明的意見建議，稅務(wù)總局研究后認為其建議合理，及時制發(fā)決定予以取消。這些都為納稅人帶來了費用上的節(jié)省，既“簡便”又“減負”。

減證不減責(zé) 放權(quán)不放任

　　“該放的放到位，該管的要管好”。稅務(wù)部門既要方便納稅人和繳費人，又要優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，健全稅務(wù)監(jiān)管體系，懲處涉稅違法行為，實現(xiàn)激發(fā)市場活力和規(guī)范市場秩序有機統(tǒng)一。
　　 ——信息“多跑路”，群眾少跑腿。稅務(wù)部門不斷強化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，深化跨部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。例如，納稅人辦理紙質(zhì)車輛購置稅完稅證明丟失補發(fā)業(yè)務(wù)，原本需要提供較為繁復(fù)的證明材料，但隨著2019年7月1日起稅務(wù)部門全面實現(xiàn)與公安機關(guān)交通管理部門之間車輛購置稅電子完稅信息共享，該項紙質(zhì)完稅證補發(fā)業(yè)務(wù)及所需證明材料一并取消。又如，通過與科技、教育行政主管部門共享科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間相關(guān)信息，使納稅人可以直接申報享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，不必另行向稅務(wù)機關(guān)提供有關(guān)證明材料。
　　——信用價值高，納稅遵從好。稅務(wù)部門樹立“誠信推定、信賴合作”的共治理念，著力構(gòu)建基于誠信推定的新型稅收征納關(guān)系，對部分涉稅事項探索推行告知承諾辦理方式，“還權(quán)明責(zé)”于納稅人。例如，取消申請延期繳納稅款需提供公安機關(guān)出具的不可抗力事故證明，以納稅人自行承諾替代。又如，對車船稅困難減免事項，允許以納稅人自行承諾代替提交困難證明。同時，稅務(wù)機關(guān)強化對納稅人承諾事項的事后核查，對不實承諾甚至弄虛作假的，依法予以嚴厲處罰，并按規(guī)定納入信用記錄。下一步，將做好推進建立證明事項告知承諾制相關(guān)工作，進一步完善稅收信用體系建設(shè)。
　　 ——監(jiān)管與服務(wù)并舉增效能。根據(jù)納稅人信用和風(fēng)險狀況，實施規(guī)范化、專業(yè)化、差異化管理和服務(wù)，在對高風(fēng)險納稅人加強風(fēng)險分析和應(yīng)對的同時，進一步精簡辦稅資料和程序，為低風(fēng)險、無風(fēng)險納稅人提供更好更優(yōu)的服務(wù)。例如，2018年9月以來，通過推進清稅證明免辦、即辦服務(wù)、“承諾制”容缺辦理等措施，企業(yè)辦理注銷大幅提速；2019年7月1日起，從擴大即辦范圍、簡化注銷前業(yè)務(wù)辦理流程、減少資料報送3個方面，推出了更大力度優(yōu)化稅務(wù)注銷流程的系列舉措。又如，深入推進實名辦稅，對已實行實名辦稅的納稅人優(yōu)化服務(wù)措施，實現(xiàn)辦理相關(guān)事項時不再要求提供登記證件和身份證復(fù)印件等資料。
　　下一步，稅務(wù)總局將繼續(xù)把落實證明事項清理工作作為開展主題教育的一項重要成果抓緊抓好，堅持“放”“管”“服”結(jié)合并重，促進管理更有效，服務(wù)更優(yōu)質(zhì)，著力打造法治化、便利化的稅收營商環(huán)境，不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。

（文章來源： 國家稅務(wù)總局辦公廳官網(wǎng) ）