智囊建言大健康產(chǎn)業(yè)：以健康和養(yǎng)老為關(guān)鍵突破口 發(fā)揮商業(yè)健康保險(xiǎn)作用

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月28日訊 今日，中國(guó)人民健康保險(xiǎn)股份有限公司、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《大健康產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2018)》(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書(shū)”)。

藍(lán)皮書(shū)指出，中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)可以界定為，以優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以健康產(chǎn)品制造業(yè)為支撐，以健康服務(wù)業(yè)為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?jié)M足社會(huì)健康需求的全產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)。大健康產(chǎn)業(yè)就是具有健康類公益性的活動(dòng)，通過(guò)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能。根據(jù)測(cè)算，2016年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)增加值規(guī)模約為7.3萬(wàn)億元，占GDP的比重為9.8%。

同時(shí)，藍(lán)皮書(shū)指出，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)必須遵循生態(tài)優(yōu)良和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)的綠色發(fā)展思想。大健康產(chǎn)業(yè)是新技術(shù)、新模式、新生產(chǎn)方式的創(chuàng)新與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展潮流，以健康和養(yǎng)老為關(guān)鍵突破口，積極鼓勵(lì)市場(chǎng)力量進(jìn)入大健康領(lǐng)域，充分開(kāi)發(fā)廣闊的市場(chǎng)潛力，大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)大健康產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力形成以優(yōu)美生態(tài)為基礎(chǔ)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)鏈條完整、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大健康現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

而發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的根本目的是為人民群眾提供健康產(chǎn)品和服務(wù)，政府應(yīng)該發(fā)揮其相應(yīng)的功能和作用，繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革，不斷提升公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推廣嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在長(zhǎng)期照護(hù)體系中的作用，更加積極地推進(jìn)應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略。

藍(lán)皮書(shū)分析指出了進(jìn)一步推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的四點(diǎn)建議。

(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，加快研究制定健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要，明確部門任務(wù)分工，提出健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的總體規(guī)劃、目標(biāo)原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和政策保障措施；研究建立健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，相關(guān)部門就新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式發(fā)展應(yīng)用和監(jiān)督管理等方面的重大問(wèn)題定期會(huì)商。發(fā)揮健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域智庫(kù)作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)健康新業(yè)態(tài)發(fā)展形勢(shì)研判。

(二)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，健全健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系。在健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)基礎(chǔ)研究層面，政府要加大支持力度，有效提升基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性、社會(huì)公益和戰(zhàn)略高科技研究水平，加快在基因組學(xué)、人工智能、高端芯片等前沿技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。推動(dòng)建立適應(yīng)健康新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的產(chǎn)、學(xué)、研、用協(xié)同創(chuàng)新體系，加快前沿健康科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新成果駛?cè)肱R床應(yīng)用“快車道”。以健康科技研發(fā)創(chuàng)新、健康產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、綜合性專業(yè)化中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鲗?dǎo)，構(gòu)建全鏈條新業(yè)態(tài)科技支撐體系。

(三)培育融合業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。順應(yīng)健康消費(fèi)多樣化差異化的新趨勢(shì)，注意各類服務(wù)的不同結(jié)合點(diǎn)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展新型健康融合服務(wù)。加強(qiáng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)健康信息深度挖掘，培育應(yīng)用新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)有條件的地方因地制宜，打造一批以健康新業(yè)態(tài)為核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知名品牌和良性循環(huán)的新興產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)商業(yè)健康保險(xiǎn)參與健康產(chǎn)業(yè)鏈整合，創(chuàng)新健康保險(xiǎn)引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制。

(四)加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)綜合監(jiān)管。把握健康新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)律，在高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)放的基礎(chǔ)上，推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)“放管服”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在放寬準(zhǔn)入限制的同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新事中事后監(jiān)管。建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的治理體制，更多發(fā)揮信用聯(lián)合懲戒、行業(yè)禁入等措施作用，預(yù)防分散化的不規(guī)范、不誠(chéng)信行為。積極探索對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康旅游、互聯(lián)網(wǎng)智慧健康等交叉領(lǐng)域健康新業(yè)態(tài)的跨行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)治理監(jiān)管現(xiàn)代化。

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