青島關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點的實施意見

各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號）、省政府辦公廳《關(guān)于推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕31號），開展好我市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的決策部署，充分發(fā)揮我市資源稟賦和基礎(chǔ)優(yōu)勢，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合為路徑，以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐，完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，高效整合各類資源和要素，提高企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展能力，適應(yīng)引領(lǐng)消費升級，激發(fā)實體經(jīng)濟活力，在現(xiàn)代供應(yīng)鏈領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，助力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體思路。

根據(jù)《商務(wù)部等8部門關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點的通知》（商建函〔2018〕142號）要求，我市積極推動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用，促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代經(jīng)濟體系建立，相繼入選2017年全國供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點城市、2018年全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市，海爾集團等8家企業(yè)入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)，試點實施期為2年。通過城市試點和企業(yè)試點，構(gòu)建立足青島、輻射全國、影響全球的“61250”（突出6個主要任務(wù)方向、建設(shè)12個重點工作體系、培育50家供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)）供應(yīng)鏈體系。在關(guān)系國計民生、消費升級和戰(zhàn)略新興的重點產(chǎn)業(yè)，推動形成創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)融結(jié)合、供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效、綠色低碳、全球布局的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，促進發(fā)展實體經(jīng)濟，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的堅實基礎(chǔ)

城市試點。全面啟動供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，并與2017年供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點有機結(jié)合，推動區(qū)（市）供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點建設(shè)。研究出臺支持供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，優(yōu)化公共服務(wù)，營造良好環(huán)境，推動完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，探索跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)（市）的供應(yīng)鏈治理新模式，爭創(chuàng)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市。

企業(yè)試點。以供應(yīng)鏈試點企業(yè)帶動相關(guān)企業(yè)參加全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作，結(jié)合復(fù)制推廣供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點企業(yè)典型經(jīng)驗和工作模式，示范帶動全市供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點企業(yè)建設(shè)。推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，帶動上下游企業(yè)形成完整高效、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，推動企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持試點企業(yè)爭創(chuàng)全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)。

（三）試點目標(biāo)。

通過2年試點，打造“五個一批”，即創(chuàng)新一批集聚優(yōu)勢、適合實際的供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建一批整合能力強、協(xié)同效率高的供應(yīng)鏈平臺，培育一批行業(yè)帶動能力強的供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè)，形成一批供應(yīng)鏈體系完整、國際競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，總結(jié)一批可復(fù)制推廣的供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展和政府治理實踐經(jīng)驗。實現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

1.創(chuàng)新推廣10種以上供應(yīng)鏈商業(yè)模式，推動供應(yīng)鏈流程再造和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，分行業(yè)實施供應(yīng)鏈優(yōu)化，降低流通領(lǐng)域供應(yīng)鏈整體成本，提升供應(yīng)鏈綜合效率。

2.有機融合農(nóng)業(yè)、工業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系與流通服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈體系，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融市場，全市供應(yīng)鏈信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)同化、綠色化、智能化建設(shè)和協(xié)同發(fā)展水平明顯提升，供應(yīng)鏈共享經(jīng)濟成為新的增長點。

3.全市規(guī)模以上供應(yīng)鏈企業(yè)達到100家以上，具有國內(nèi)競爭力的供應(yīng)鏈達到5條，具有國際競爭力的供應(yīng)鏈達到3條，基本形成覆蓋我市重點特色產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。

4.有效實現(xiàn)重要品類的供應(yīng)鏈追溯體系建設(shè)，國內(nèi)外融合的物流支撐體系轉(zhuǎn)型升級，全市供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺和綜合管理平臺均衡布局，供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用保障能力有效加強。

5.依托駐青高校和供應(yīng)鏈協(xié)會等行業(yè)組織，開展供應(yīng)鏈理論研究、培訓(xùn)和普及工作。每年舉辦重點供應(yīng)鏈行業(yè)培訓(xùn)10次左右，培訓(xùn)各類供應(yīng)鏈管理人才1000人次以上。重點開展供應(yīng)鏈商業(yè)模式、供應(yīng)鏈驅(qū)動因素、供應(yīng)鏈協(xié)同體系的理論研究與成果推廣。

6.推進供應(yīng)鏈品牌建設(shè)和綠色發(fā)展，一批高價值的供應(yīng)鏈品牌得到認(rèn)定并積極發(fā)揮作用，企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用能力進一步提升，全市供應(yīng)鏈質(zhì)量促進體系和綠色供應(yīng)鏈體系基本形成。

7.基本形成分工明確、監(jiān)管有力、競爭有序、運行安全、體系完善、功能齊備、服務(wù)高效的供應(yīng)鏈公共服務(wù)體系和治理新模式，供應(yīng)鏈政府公共服務(wù)水平和科學(xué)治理能力全面提升。

二、城市試點重點任務(wù)

（一）推動完善重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

1.建立健全農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈。立足特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與出口大市的特色優(yōu)勢，優(yōu)先選擇糧油、果蔬、禽蛋奶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)作用，推動供應(yīng)鏈資源集聚和共享，打造聯(lián)結(jié)農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)和最終消費者的緊密型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈綠色可追溯農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

2.積極發(fā)展工業(yè)供應(yīng)鏈。立足工業(yè)制造業(yè)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，優(yōu)先選擇家電、高鐵、啤酒、橡膠、玻璃等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)打造供需對接、資源整合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率，推動降成本、去庫存和去產(chǎn)能，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在與消費升級密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中，優(yōu)先選擇家電、汽車、電子、紡織等，推動企業(yè)構(gòu)建對接個性化需求和柔性化生產(chǎn)的智能制造供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，滿足人民日益增長的美好生活需要。針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，充分調(diào)動各方資源，打造合作緊密、分工明確、集成聯(lián)動的政產(chǎn)學(xué)研一體化的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進機器人、發(fā)動機、集成電路等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.創(chuàng)新發(fā)展流通供應(yīng)鏈。推動企業(yè)與供應(yīng)商、生產(chǎn)商實現(xiàn)系統(tǒng)對接，構(gòu)建流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，實現(xiàn)需求、庫存和物流實時共享可視。推動企業(yè)建設(shè)運營規(guī)范的商品現(xiàn)貨交易平臺，提供供應(yīng)鏈增值服務(wù)，提高資源配置效率。促進傳統(tǒng)實體商品交易市場轉(zhuǎn)型升級，打造線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺，促進市場與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，提供研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、物流和分銷等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)，提高流通效率，降低流通成本。推進城市居民生活供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)展集信息推送、消費互動、物流配送等功能于一體的社區(qū)商業(yè)，滿足社區(qū)居民升級消費需求，提高居民生活智能化和便利化水平。

（二）融入全球供應(yīng)鏈打造“走出去”戰(zhàn)略升級版。

推動本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對接并融入全球供應(yīng)鏈體系，開展更大范圍、更高水平、更深層次國際合作，向全球價值鏈中高端躍升，打造更具全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。支持和鼓勵企業(yè)積極開展對外貿(mào)易與投資合作，加強與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，設(shè)立境外研發(fā)中心、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流配送中心、海外倉等，提高全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源能力，促進重要資源能源、重要農(nóng)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件來源的多元化和目標(biāo)市場的多樣化。

（三）發(fā)展全過程全環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈體系。

深化政府綠色采購，行政機關(guān)和使用財政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，并建立相應(yīng)考核體系。研究制定重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈構(gòu)建指南，建立健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露等制度，依法依規(guī)公開供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的環(huán)境違法信息。支持環(huán)境保護技術(shù)裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務(wù)等環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對綠色產(chǎn)品、綠色包裝的宣傳力度，鼓勵開展“快遞業(yè)+回收業(yè)”定向合作，引導(dǎo)崇尚自然、追求健康的消費理念，培育綠色消費市場。

（四）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的供應(yīng)鏈質(zhì)量促進體系。

加強供應(yīng)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推廣《服務(wù)質(zhì)量信息公開規(guī)范》和《服務(wù)質(zhì)量評價工作通用指南》，建立供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量信息清單制度。開發(fā)適應(yīng)供應(yīng)鏈管理需求的質(zhì)量管理工具，引入第三方質(zhì)量治理機制，探索建立供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系并實施有針對性的質(zhì)量改進。引導(dǎo)企業(yè)樹立質(zhì)量第一意識，提高服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，為客戶提供安全、誠信、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。鼓勵企業(yè)加強供應(yīng)鏈品牌建設(shè)，創(chuàng)建一批高價值供應(yīng)鏈品牌。

（五）探索供應(yīng)鏈政府公共服務(wù)和治理新模式。

以完善政策、優(yōu)化服務(wù)、加強監(jiān)管為重點，出臺相關(guān)支持政策措施，改革相關(guān)體制機制，宣傳推廣供應(yīng)鏈思維、理念和技術(shù)，營造供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的良好環(huán)境。積極打造供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺，研究設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，建設(shè)供應(yīng)鏈科技創(chuàng)新中心，支持供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、先進模式等的研究與推廣。加強供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系、信用體系和人才體系等建設(shè)。

（ 六）規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

推動供應(yīng)鏈核心企業(yè)與商業(yè)銀行、相關(guān)企業(yè)等開展合作，創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式，發(fā)揮應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺和動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施作用，在有效防范風(fēng)險基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)，為資金進入實體經(jīng)濟提供安全通道，為符合條件的中小微企業(yè)提供成本相對較低、高效快捷的金融服務(wù)。推動政府、銀行與核心企業(yè)加強系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，加強金融監(jiān)管，打擊融資性貿(mào)易、惡意重復(fù)抵質(zhì)押、惡意轉(zhuǎn)讓質(zhì)物等違法行為，建立失信企業(yè)懲戒機制，推動供應(yīng)鏈金融市場規(guī)范運行。

三、企業(yè)試點重點任務(wù)

試點企業(yè)應(yīng)圍繞試點目標(biāo)，發(fā)揮龍頭帶動作用，加強與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同和整合，著力完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，促進產(chǎn)業(yè)降本增效、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

（一）提高供應(yīng)鏈管理和協(xié)同水平。

普及供應(yīng)鏈思維，完善管理制度，加強企業(yè)信息化升級和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培養(yǎng)供應(yīng)鏈專業(yè)人才，提高與上下游企業(yè)協(xié)同能力，形成分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，積極“走出去”開展對外貿(mào)易投資合作，構(gòu)建全球供應(yīng)鏈，提升資源配置效率。

（二）加強供應(yīng)鏈技術(shù)和模式創(chuàng)新。

積極與高校、研究機構(gòu)開展合作，建設(shè)供應(yīng)鏈研究中心或?qū)嶒炇?，開展技術(shù)創(chuàng)新和軟硬件研發(fā)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新模式，促進產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化、智能化和國際化。

（三）完善各類供應(yīng)鏈平臺。

以平臺為重要載體完善供應(yīng)鏈體系，加強與上下游企業(yè)實現(xiàn)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對接，充分發(fā)揮供應(yīng)鏈平臺的資源集聚、供需對接和信息服務(wù)等功能，構(gòu)建跨界融合的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈生態(tài)。

（四）規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)。

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