民企頻現(xiàn)職務(wù)侵占行賄受賄等腐敗行為，反腐難在哪？

7月16日，美團對外披露稱，原市場營銷部總監(jiān)賴某、高級經(jīng)理梅某某、離職員工路某某因涉嫌非國家工作人員受賄罪，被北京朝陽警方刑事拘留。

7月17日，360公司發(fā)布內(nèi)部通報稱，知識產(chǎn)權(quán)部資深總監(jiān)黃某，收受多家代理商賄賂，涉嫌受賄罪，目前已被檢察機關(guān)批準逮捕。

日前，《法制日報》記者從內(nèi)蒙古警方獲悉，二連市民貿(mào)百貨大樓股份有限公司(以下簡稱二連民貿(mào)公司)引進肯德基過程中，董事長王某江向時任天津肯德基有限公司開發(fā)部工作人員王某銀行卡內(nèi)匯款100萬元，具有犯罪嫌疑。

近年來，民營企業(yè)腐敗問題處于高發(fā)狀態(tài)。有專家告訴《法制日報》記者，反腐動作一錘接一錘，令社會風氣為之一振，但人們的目光多聚焦在政府部門和國有企事業(yè)單位，忽視了大批民營企業(yè)同樣面臨嚴重的商業(yè)賄賂和腐敗問題。

值得欣慰的是，隨著反腐大幕拉開，更多民營企業(yè)開始審視自身的反腐問題。從曾經(jīng)的家丑不愿外揚，到如今的自曝家丑，大量民營企業(yè)正在提速脫離反腐盲區(qū)。

不過，接受《法制日報》記者采訪的專家認為， 目前，民營企業(yè)反腐的相關(guān)立法處于滯后狀態(tài)，需要從國家法律層面完善。 民企反腐不僅要自查自糾，還要與國家反腐機制形成聯(lián)動，增強自身反腐的內(nèi)在動力并主動出擊。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在我國民營企業(yè)近2700萬戶，對國家稅收貢獻超過50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資以及對外直接投資均超過60%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%。

但隨著民營企業(yè)的快速發(fā)展，其存在的腐敗問題也引起了社會關(guān)注。

據(jù)法律人士介紹，民企涉及的腐敗犯罪共包括15個罪名，其中最主要的就是單位行賄罪、職務(wù)侵占罪、挪用資金罪、非國家工作人員受賄罪和行賄罪。

根據(jù)普華永道發(fā)布的《2018中國企業(yè)反舞弊聯(lián)盟現(xiàn)狀調(diào)查》報告， 從業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)來看，銷售和采購環(huán)節(jié)發(fā)生舞弊的概率最高，分別占31%與26%，舞弊者來自銷售與采購部門的比例也是最高的 。 按性質(zhì)區(qū)分，舞弊案件最高發(fā)的類型為收受賄賂，占比為26%。

《法制日報》記者梳理相關(guān)資料得知，我國1979年刑法只規(guī)定了國家工作人員才能構(gòu)成受賄罪。1988年全國人大常委會通過了《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定》，將受賄罪的主體由國家工作人員擴大到集體經(jīng)濟組織工作人員。1995年全國人大常委會通過了《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》，專門設(shè)立了商業(yè)受賄罪，用以懲處公司、企業(yè)中非國家工作人員的受賄犯罪。1997年修訂刑法時，新增了公司、企業(yè)人員受賄罪的罪名。2006年通過的刑法修正案(六)，在第七條修改了刑法第一百六十三條第二款的規(guī)定，即公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，以公司、企業(yè)、其他單位人員受賄罪處罰。

隨后，“公司、企業(yè)人員受賄罪”這一罪名改為“非國家工作人員受賄罪”。非國家工作人員受賄罪的犯罪主體是特殊主體，即公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員。

在深圳一家大型民營企業(yè)擔任生產(chǎn)部經(jīng)理的姜某某，先后以買房子、投資等為由，向多家供貨商索要近150萬元，并對相應(yīng)的供貨商提供關(guān)照，造成一些供貨存在以假充真、以次充好、送貨短缺、供貨價格虛高等問題。最終，法院以非國家工作人員受賄罪判處姜某某有期徒刑7年。

根據(jù)京東于2018年8月發(fā)布的反腐公告，在16例已查處的典型案例中，有11例涉及利用職務(wù)便利，收受供應(yīng)商好處費、禮品或賄賂，其中多人涉嫌“非國家工作人員受賄罪”，被公安機關(guān)刑事拘留。

一位不愿具名的檢察官告訴《法制日報》記者，大型民營企業(yè)員工收受商業(yè)賄賂已呈現(xiàn)出涉案人員普遍年輕并具有高學(xué)歷、受賄額總體偏大、受賄崗位分散、窩案頻發(fā)等特點?！?/span> 雖然涉案人員學(xué)歷偏高，但法律意識卻非常弱。 他們認為收些回扣屬于潛規(guī)則，不知道民企員工收受好處費也涉嫌犯罪。”

從民營企業(yè)自身發(fā)展的角度來看，商業(yè)賄賂帶來的損害不容忽視。

廣東某企業(yè)的負責人說，商業(yè)賄賂不僅虛增了企業(yè)的運營成本、侵蝕了利潤，還損害了企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，制約了企業(yè)的發(fā)展。

打擊民營企業(yè)腐敗，是我國治理商業(yè)賄賂不可缺少的一塊拼圖。當前民營企業(yè)特別是一些大型民企內(nèi)部，商業(yè)賄賂犯罪形勢不容樂觀。從目前的案發(fā)情況來看，反腐敗對于民企來說已經(jīng)刻不容緩。

北京某企業(yè)的負責人曾說，公眾往往片面地認為民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，企業(yè)老板對自己的財產(chǎn)看得緊，不會產(chǎn)生內(nèi)部腐敗。“事實上，隨著企業(yè)發(fā)展壯大，老板不可能做到完全監(jiān)督。特別是隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，經(jīng)理層受委托管理企業(yè)，掌握企業(yè)物資采購、財務(wù)管理、工程建設(shè)等重大權(quán)力?！?/span>

黨的十九大報告指出，反腐敗斗爭要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查。

在國企系統(tǒng)持續(xù)多時的“反腐之火”，最終“延燒”到民企系統(tǒng)。

騰訊、京東、華為、阿里巴巴、騰訊、百度等多家大型民營企業(yè)紛紛加入內(nèi)部反腐的陣營。這些民營企業(yè)以大刀闊斧的姿態(tài)向內(nèi)部腐敗宣戰(zhàn)，不僅主動清理門戶，而且敢于自揭家丑。

例如，阿里巴巴于2009年設(shè)立廉政部，百度于2011年成立職業(yè)道德建設(shè)部。有數(shù)據(jù)顯示，2016年12月至2018年8月，這些民營企業(yè)已通報內(nèi)部腐敗事件24起，其中大部分是運營人員收受賄賂，凡涉腐人員均予以辭退，嚴重者被公安刑事拘留。

2018年5月，今日頭條通過內(nèi)部郵件稱，公司查處了3名火山小視頻運營員工違法違規(guī)，破壞公司廉潔文化、損害公司利益的行為，其中原火山小視頻運營負責人黃子峰收受賄賂。此后，黃子峰被北京海淀警方依法刑事拘留。

2018年11月，58集團合規(guī)監(jiān)察部以郵件形式對內(nèi)部員工通報，58同城原渠道事業(yè)部高級副總裁宋波、原渠道事業(yè)部總監(jiān)郭冬等人，涉嫌利用職務(wù)便利非法收受代理商財物，已將此案移至公安機關(guān)處理。

2019年元旦期間，雅居樂地產(chǎn)發(fā)布通報稱，集團海南區(qū)域總裁簡毓萍和廣州區(qū)域副總裁蔡小鵬因嚴重違紀，均被開除解雇。其中，簡毓萍多次收受外部人員巨額賄賂，已涉嫌刑事犯罪。

2019年7月17日，360公司發(fā)布內(nèi)部通報稱，知識產(chǎn)權(quán)部資深總監(jiān)黃某涉嫌受賄罪，已被檢察機關(guān)批準逮捕。

然而，在民營企業(yè)反腐趨勢逐漸增強的同時，背后面臨的機制難點不容忽視。

廣東一名辦案人員對《法制日報》記者坦言，民企反腐目前最大的困難是發(fā)現(xiàn)難，基本依賴于所在公司報案，群眾舉報幾乎為零?！斑@意味著， 商業(yè)賄賂案是否會案發(fā)，取決于公司的態(tài)度。 如果所在公司不愿意報案或自行將涉案人員開除了事，司法機關(guān)就很難主動介入?！?/span>

在天津肯德基有限公司原開發(fā)部工作人員王某涉嫌犯罪案中，這家公司也沒有報案?！斗ㄖ迫請蟆酚浾邚闹醒霋吆诔龕憾綄?dǎo)組群眾舉報線索回訪反饋工作表中獲悉，經(jīng)內(nèi)蒙古警方核查，二連浩特市百貨大樓引進肯德基過程中，二連民貿(mào)公司董事長王某江向時任天津肯德基有限公司開發(fā)部工作人員王某銀行卡內(nèi)匯款100萬元。在二連民貿(mào)公司賬目中標注此款項是肯德基招商業(yè)務(wù)費。

8月21日，《法制日報》記者見到了天津肯德基有限公司開發(fā)部總經(jīng)理助理陳女士。據(jù)陳女士介紹，王某所收的100萬元沒有交給公司。

中南財經(jīng)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授郭澤強說，我國刑法第一百六十三條第一款規(guī)定，公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)?！蹲罡呷嗣穹ㄔ鹤罡呷嗣駲z察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定，刑法第一百六十三條規(guī)定的非國家工作人員受賄罪、第二百七十一條規(guī)定的職務(wù)侵占罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點，按照本解釋關(guān)于受賄罪、貪污罪相對應(yīng)的數(shù)額標準規(guī)定的二倍(6萬元)、五倍(100萬元)執(zhí)行。

此外，民企反腐在司法領(lǐng)域也面臨尷尬。

上海某民營企業(yè)的負責人告訴《法制日報》記者，這些尷尬主要是民企內(nèi)部腐敗案件存在立案難、追溯難和量刑公私有別的狀況。

“如刑法第一百六十七條規(guī)定，簽訂、履行合同失職被騙罪，犯罪主體為國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位直接負責的主管人員，而民營企業(yè)中直接負責的主管人員在簽訂、履行合同過程中，因嚴重不負責任而被詐騙，致使企業(yè)利益遭受重大損失，則不構(gòu)成犯罪。此外，對民營企業(yè)的董事、經(jīng)理利用職務(wù)便利進行同業(yè)經(jīng)營行為，即使獲得巨大利益并給企業(yè)帶來災(zāi)難性損失，仍然不構(gòu)成犯罪，只能依據(jù)公司法第二百一十五條規(guī)定追究其民事責任。顯然，這對民企高管違法行為的震懾力度較弱，導(dǎo)致違法成本過低。”這位負責人說。

2017年兩會，全國人大代表、華峰集團董事局主席尤小平提出《關(guān)于要求反腐體制改革中將監(jiān)察覆蓋范圍擴大到民企的建議》，呼吁在反腐體制改革中，將監(jiān)督覆蓋范圍擴大到民營企業(yè)。這已是尤小平連續(xù)6年在全國兩會期間建言“民企反腐”。

尤小平說，當前非公經(jīng)濟快速發(fā)展，但由于制度和法律的不健全，違法犯罪成本低，民營企業(yè)的從業(yè)人員更易發(fā)生職務(wù)侵占、行賄、受賄等違法違紀行為。這些現(xiàn)象的存在和蔓延，既阻礙了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，也擾亂了社會主義市場經(jīng)濟秩序。 由于立法失衡和區(qū)別對待，缺少法律的平等保護， 致使民營企業(yè)在公平競爭、資源配置、行業(yè)準入等方面處于劣勢，導(dǎo)致官商勾結(jié)、權(quán)利尋租和商業(yè)賄賂等腐敗有了生存的土壤和空間。此外， 由于缺少法律和制度的合法性基礎(chǔ)，導(dǎo)致外部力量和司法難以介入民企廉政建設(shè)，民企自身反腐勢單力薄且收效甚微。