外匯局再推8項(xiàng)措施，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展

4月14日，外匯局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于優(yōu)化外匯管理 支持涉外業(yè)務(wù)發(fā)展的通知》（下稱《通知》），再推8條跨境貿(mào)易投資便利化措施，進(jìn)一步優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大外匯政策支持。這是外匯局今年以來，繼推出外匯政策綠色通道、上調(diào)跨境融資宏觀審慎調(diào)節(jié)系數(shù)、擴(kuò)大外債便利化試點(diǎn)等政策之后再推出的重磅措施。

這8項(xiàng)措施中，涉及優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理4項(xiàng)，完善外匯業(yè)務(wù)服務(wù)4項(xiàng)。主要包括：一是在全國(guó)推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化改革；二是取消特殊退匯業(yè)務(wù)登記；三是簡(jiǎn)化部分資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)登記管理；四是放寬具有出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款購(gòu)匯償還；五是便利外匯業(yè)務(wù)使用電子單證；六是優(yōu)化銀行跨境電商外匯結(jié)算；七是放寬業(yè)務(wù)審核簽注手續(xù)；八是支持銀行創(chuàng)新金融服務(wù)。

這些措施出臺(tái)的背景、內(nèi)涵是什么？將為企業(yè)帶來哪些便利和實(shí)惠？外匯局有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向第一財(cái)經(jīng)記者作出解讀。

政策一：全國(guó)推廣資本項(xiàng)目收入支付便利化改革

改革前：在江蘇、廣東、北京、上海等22個(gè)地區(qū)的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域已試點(diǎn)實(shí)施該政策。除上述地區(qū)外的企業(yè)辦理資本項(xiàng)目外匯收入（主要是資本金、外債、境外上市收入）支付使用時(shí)，應(yīng)在支付時(shí)逐筆向銀行提交真實(shí)性證明材料用于交易真實(shí)性合規(guī)性審核。

改革后：全國(guó)范圍內(nèi)的企業(yè)資本項(xiàng)目外匯收入及其結(jié)匯所得人民幣資金用于境內(nèi)支付使用時(shí)，銀行無(wú)需事前逐筆審核交易單證，可憑支付指令直接辦理，銀行按展業(yè)原則管理試點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，外匯局通過事后核查、抽查等監(jiān)管手段解決交易真實(shí)性、合規(guī)性管理需求。

預(yù)期效果：據(jù)介紹，原本辦理一次付款需要提前2~3天準(zhǔn)備付款材料，改革后基本當(dāng)天可以完成；以往準(zhǔn)備一筆付款的真實(shí)性證明材料需要工作人員花費(fèi)1~2小時(shí)時(shí)間，改革后僅需幾分鐘。

政策二：取消特殊退匯業(yè)務(wù)登記

改革前：貨物貿(mào)易外匯收支退匯日期與原收、付款日期間隔在180天（不含）以上，或由于特殊情況無(wú)法原路退回的退匯業(yè)務(wù)，經(jīng)所在地外匯局登記后在銀行辦理。

改革后：允許單筆等值5萬(wàn)美元（含）以下的貨物貿(mào)易特殊退匯登記業(yè)務(wù)（時(shí)間間隔超過180天或無(wú)法原路退回的貨物貿(mào)易退匯業(yè)務(wù)），無(wú)需到外匯局登記，可直接在銀行辦理。

預(yù)期效果：對(duì)于部分中小企業(yè)受此次疫情影響所出現(xiàn)特殊的貨物貿(mào)易退匯業(yè)務(wù)，該政策能有效縮短企業(yè)退匯業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間，提高資金使用效率。據(jù)測(cè)算，2019年全國(guó)單筆等值5萬(wàn)美元（含）以下的特殊貨物貿(mào)易退匯登記業(yè)務(wù)筆數(shù)占所有貨物貿(mào)易退匯登記業(yè)務(wù)筆數(shù)近六成。

政策三：簡(jiǎn)化部分資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)登記管理

改革前：內(nèi)保外貸和境外放款注銷登記均需由相關(guān)主體到所在地外匯局辦理注銷登記手續(xù)。

改革后：一是符合條件的內(nèi)保外貸注銷登記和境外放款注銷登記由外匯局改為直接到銀行辦理。二是下放登記的條件是：內(nèi)保外貸項(xiàng)下，非金融企業(yè)內(nèi)保外貸責(zé)任解除且未發(fā)生內(nèi)保外貸履約的；境外放款項(xiàng)下，非金融企業(yè)境外放款期限屆滿且正常收回境外放款本息的，可到其所屬外匯分局轄內(nèi)銀行直接辦理內(nèi)保外貸注銷登記、境外放款注銷登記。三是發(fā)生擔(dān)保履約的和不能按期還本付息的境外放款后續(xù)業(yè)務(wù)，仍需到所在地外匯局辦理。

預(yù)期效果：政策實(shí)施后，企業(yè)在銀行即可直接辦理兩項(xiàng)資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)的注銷登記，不必再跑外匯局辦理，節(jié)約企業(yè)的腳底成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前非金融企業(yè)存續(xù)內(nèi)保外貸業(yè)務(wù)約2800筆，涉及1200多家非金融企業(yè)；2019年全國(guó)境外放款注銷登記約940筆。

政策四：放寬具有出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款購(gòu)匯償還

改革前：企業(yè)基于出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款一般是以未來出口收匯作為抵押向銀行借款，從銀行本身風(fēng)險(xiǎn)管理角度而言，是以企業(yè)出口收匯作為國(guó)內(nèi)外匯貸款的第一還款來源。一般企業(yè)基于出口背景的國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯為人民幣使用的，原則上以出口收匯償還外匯貸款。

改革后：企業(yè)出口押匯等國(guó)內(nèi)外匯貸款按規(guī)定進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶并辦理結(jié)匯的，企業(yè)原則上應(yīng)以自有外匯或貨物貿(mào)易出口收匯資金償還。在企業(yè)出口確實(shí)無(wú)法按期收匯且沒有其他外匯資金可用于償還國(guó)內(nèi)外匯貸款時(shí)，貸款銀行可按照審慎展業(yè)原則，為企業(yè)辦理購(gòu)匯償還手續(xù)。

預(yù)期效果：針對(duì)當(dāng)前因疫情等客觀原因?qū)е虏糠制髽I(yè)出口收匯有所延遲的情況，該政策允許企業(yè)在將國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯為人民幣用于其采購(gòu)原材料等生產(chǎn)活動(dòng)后，購(gòu)匯償還出口貿(mào)易融資，便利企業(yè)維護(hù)在銀行的良好信用記錄，同時(shí)也便利銀行企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理，減少貨幣錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)。

政策五：便利外匯業(yè)務(wù)使用電子單證

1.擴(kuò)大電子單證的企業(yè)適用范圍

改革前：企業(yè)以提交電子單證方式辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)的，貨物貿(mào)易分類結(jié)果應(yīng)為A類，且取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照滿2年。在各自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)可免除企業(yè)上述條件，由銀行自主決定審核電子單證的企業(yè)。

改革后：將自貿(mào)區(qū)銀行審核電子單證的試點(diǎn)政策擴(kuò)大至全國(guó)，由符合條件的銀行自主確定可憑電子單證辦理貨物貿(mào)易外匯收支的企業(yè)，不再要求企業(yè)分類為A類以及成立滿2年。

預(yù)期效果：據(jù)調(diào)研，部分業(yè)務(wù)規(guī)模大的企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)每月打印紙質(zhì)單證達(dá)上百?gòu)?，企業(yè)電子化審核的需求較為強(qiáng)烈。此次將自貿(mào)區(qū)實(shí)施的便利化試點(diǎn)政策推廣至全國(guó)，更好地適應(yīng)了電子信息技術(shù)的發(fā)展，在發(fā)揮銀行主動(dòng)性的同時(shí)，使更多誠(chéng)信企業(yè)享受全流程電子化審核的便利，提高業(yè)務(wù)辦理效率，降低結(jié)算成本，更好地滿足銀行和企業(yè)電子化管理的需求。

2.取消電子單證打印留存要求

改革前：要求銀行以電子審核方式辦理業(yè)務(wù)后，還需打印留存相關(guān)紙質(zhì)單證作為檔案?jìng)洳椤?

改革后：銀行審核電子交易單證辦理服務(wù)貿(mào)易、初次收入和二次收入外匯收支時(shí)，無(wú)需打印紙質(zhì)文件；辦理個(gè)人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時(shí)，可不打印“結(jié)匯/購(gòu)匯通知單”，留存電子單證或電子信息5年備查即可。

預(yù)期效果：簡(jiǎn)化單證審核要求，有利于進(jìn)一步降低銀行的辦公成本與管理成本，有效提升外匯業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率與便利化水平。

政策六：優(yōu)化銀行跨境電商外匯結(jié)算

改革前：在傳統(tǒng)跨境貿(mào)易收支業(yè)務(wù)中，銀行主要依據(jù)企業(yè)提供的報(bào)關(guān)單、合同、發(fā)票等傳統(tǒng)紙質(zhì)單證，為企業(yè)辦理貿(mào)易項(xiàng)下外匯業(yè)務(wù)，無(wú)法滿足跨境電商通過電子交易信息辦理結(jié)算的訴求。

改革后：在現(xiàn)有支付機(jī)構(gòu)通過電子交易信息為跨境電商辦理跨境結(jié)算的同時(shí)，新增了銀行結(jié)算渠道，支持銀行在符合條件的情況下憑線上電子訂單、物流等交易電子信息為市場(chǎng)交易主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。

預(yù)期效果：支持銀行憑電子交易信息開展跨境電商外匯結(jié)算，有利于銀行發(fā)揮其跨境資金清算的優(yōu)勢(shì)，豐富跨境電商結(jié)算渠道，為跨境電子商務(wù)主體提供安全、高效、便捷、低成本的跨境結(jié)算服務(wù)，進(jìn)一步提升跨境交易便利化水平。

政策七：放寬業(yè)務(wù)審核簽注手續(xù)

改革前：目前金融機(jī)構(gòu)辦理外匯收支真實(shí)性審核時(shí)，應(yīng)按規(guī)定審核相關(guān)單證，并在單證正本上簽注收付匯金額、日期并加蓋業(yè)務(wù)印章。

改革后：允許銀行根據(jù)內(nèi)控及實(shí)際業(yè)務(wù)需要，按照實(shí)質(zhì)合規(guī)原則，自主決定是否在單證上簽注、蓋章，但銀行仍需留存審核單證備查。

預(yù)期效果：此政策惠及面較廣，據(jù)測(cè)算，每年經(jīng)常項(xiàng)目收付總筆數(shù)達(dá)到數(shù)千萬(wàn)筆，涉及近百萬(wàn)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支主體。該項(xiàng)措施將提高銀行單證審核的自主權(quán)，縮短銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理手續(xù)和時(shí)間，節(jié)約銀行和企業(yè)的時(shí)間成本。同時(shí)，也有利于推進(jìn)銀行經(jīng)營(yíng)方式和合規(guī)理念的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)銀行從單證審核向交易實(shí)質(zhì)審核的轉(zhuǎn)變。

政策八：支持銀行創(chuàng)新金融服務(wù)

改革內(nèi)容：為支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)銀行創(chuàng)新服務(wù)，對(duì)受疫情等客觀因素影響而經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，對(duì)發(fā)展前景良好的中小微涉外企業(yè)在融資方面給予傾斜。

同時(shí)，外匯局通過數(shù)字外管平臺(tái)等向銀行提供外貿(mào)企業(yè)的資信、收付匯率等信息，為銀行融資業(yè)務(wù)審核提供參考。外匯局將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈平臺(tái)“出口應(yīng)收賬款融資核驗(yàn)服務(wù)”、“企業(yè)跨境信用信息授權(quán)查證服務(wù)”等場(chǎng)景應(yīng)用，研究企業(yè)經(jīng)營(yíng)等更多信息共享，推動(dòng)更多銀行和企業(yè)主體使用，支持銀行持續(xù)完善融資風(fēng)控模型，進(jìn)一步緩解中小微企業(yè)融資難問題。

預(yù)期效果：外匯局積極落實(shí)中央有關(guān)支持中小企業(yè)發(fā)展的決策部署要求，以加強(qiáng)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，便利中小企業(yè)跨境貿(mào)易投資，助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴等問題。

2019年3月，外匯局開始跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)工作，銀行可利用平臺(tái)集成的出口應(yīng)收賬款質(zhì)押信息、企業(yè)資信、收付匯率等信息，科學(xué)客觀評(píng)估企業(yè)資信狀況，為其業(yè)務(wù)審核提供參考。

截至2020年4月12日，試點(diǎn)范圍已擴(kuò)大至22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和3個(gè)計(jì)劃單列市，超過210家法人銀行自主加入，平臺(tái)完成融資放款23654筆、累計(jì)放款235.11億美元，服務(wù)企業(yè)3060家，中小企業(yè)占比75%以上。

疫情期間，新增37家法人銀行自愿加入平臺(tái)為企業(yè)提供融資服務(wù)，完成融資放款6367筆，累計(jì)放款金額74.43億美元（其中人民幣102.33億元），服務(wù)企業(yè)共計(jì)1721家。平臺(tái)支持企業(yè)在線提交貿(mào)易融資申請(qǐng)信息，銀行在線完成信息查詢與核驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易融資全程在線快速辦理，有效滿足了企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工資金需求。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）