跨境電商零售進(jìn)口過渡期后政策解讀

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于 12 月 7 日下午 3 時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼，財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)馮晉平，海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)王煒介紹了跨境 電商零售 進(jìn)口過渡期后的有關(guān)政策。現(xiàn)整理重要信息如下。

1 、《關(guān)于完善跨境 電子商務(wù) 零售 進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）核心內(nèi)容：

一是明確 跨境電商 零售進(jìn)口商品監(jiān)管的總體原則。跨境電商零售進(jìn)口不同于一般貿(mào)易，主要是滿足國(guó)內(nèi)居民品質(zhì)化多元化消費(fèi)需求，必須是直接面對(duì)消費(fèi)者且僅限于個(gè)人自用。明確了這一原則，就保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

二是統(tǒng)籌考慮促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益要求，明確各參與主體責(zé)任。明確各方責(zé)任，一方面有助于強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控，另一方面也便于各參與主體規(guī)范自身行為，確保政策可落地、可執(zhí)行。

三是進(jìn)一步加大支持力度，擴(kuò)大政策適用范圍。《通知》在現(xiàn)行 15 個(gè)試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴(kuò)大至北京等 22 個(gè)新批跨境電商綜試區(qū)城市。

2 、《通知》是對(duì)現(xiàn)有監(jiān)管安排的延續(xù)和創(chuàng)新

第一，堅(jiān)持了包容審慎，保持政策連續(xù)穩(wěn)定。《通知》延續(xù)了 “ 按個(gè) 人物 品監(jiān)管 ” 的做法，為行業(yè)營(yíng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境，特別是以前的文件中都是 “ 暫按 ” ，這次把 “ 暫 ” 字取消了，就是 “ 按個(gè)人物品監(jiān)管 ” 。

第二，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，合理劃分了各方責(zé)任。

第三，加強(qiáng)信息溝通，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。根據(jù)跨境電商零售進(jìn)口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點(diǎn)，《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、商品質(zhì)量追溯體系等，并如實(shí)向監(jiān)管部門傳輸電子信息，配合監(jiān)管部門開展質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防控質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。

第四，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好同《電子商務(wù)法》的銜接。《通知》制定過程中，結(jié)合《電子商務(wù)法》立法進(jìn)程，在 電商平臺(tái) 責(zé)任、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等方面，同《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定做了充分的銜接，為《通知》的實(shí)施提供了上位法依據(jù)。

3 、政策調(diào)整對(duì)跨境電商零售進(jìn)口的作用主要體現(xiàn)在兩方面 ，一是穩(wěn)定，穩(wěn)定了整個(gè)跨境電商零售進(jìn)口監(jiān)管政策的延續(xù)性，穩(wěn)定了行業(yè)的預(yù)期；二是增長(zhǎng)，有利于跨境電商零售進(jìn)口的增長(zhǎng)，最終能增長(zhǎng)多少，主要還是看市場(chǎng)的反應(yīng)。

4 、沒有為代購(gòu)制定特殊的監(jiān)管制度

代購(gòu)的方法有很多種，購(gòu)買以后，有的通過旅檢渠道進(jìn)來(lái)，有的通過快件或者郵遞渠道郵遞進(jìn)來(lái)。上述渠道，海關(guān)分別都有不同的監(jiān)管政策，并沒有針對(duì)代購(gòu)制定單獨(dú)的監(jiān)管政策。

這次新政出來(lái)以后，對(duì)電商企業(yè)、電商平臺(tái)、物流企業(yè)、支付企業(yè)都有明確的規(guī)定，可以保證通過跨境零售進(jìn)口商品的品質(zhì)，但代購(gòu)的商品難以保障質(zhì)量安全。

5 、本次新政將會(huì)是相對(duì)長(zhǎng)期的安排

這次過渡期之后的新政，把這個(gè) “ 暫 ” 字拿掉了，這也就意味著這次新政將會(huì)是一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)期的安排，這有利于跨境電商企業(yè)做更長(zhǎng)期的商業(yè)謀劃。

6 、跨境電商進(jìn)口商品清單會(huì)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整

跨境電商零售商品是國(guó)內(nèi)消費(fèi)者通過跨境電商渠道進(jìn)口的個(gè)人自用的最終商品，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)，是難以區(qū)分所購(gòu)商品的原產(chǎn)地的，所以清單商品范圍的調(diào)整，一是針對(duì)跨境電商發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點(diǎn)，選擇近年來(lái)消費(fèi)需求比較旺盛的一些商品，這里面各個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品都有。二是從降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)的角度，盡可能選擇滿足過渡期后監(jiān)管安排中監(jiān)管要求的商品。

綜合考慮整個(gè)跨境電商發(fā)展、消費(fèi)者需求、監(jiān)管條件等情況，對(duì)跨境電商進(jìn)口商品清單適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。