跨境電商發(fā)展前景可期

跨境電商發(fā)展前景可期

六部門聯(lián)合發(fā)布新政——
跨境電商發(fā)展前景可期

首屆中國國際進口博覽會傳遞明確信號，要激發(fā)進口潛力，加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進口政策，并擴大適用范圍。

商務(wù)部、發(fā)展改革委、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局六部門日前印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。12月7日，國新辦舉行 國務(wù)院政策例行吹風會 ，商務(wù)部部長助理李成鋼、財政部關(guān)稅司司長馮晉平、海關(guān)總署口岸監(jiān)管司司長王煒對跨境電商零售進口過渡期后有關(guān)政策進行了權(quán)威解讀。

更多品質(zhì)化、多元化消費需求將得到滿足

“這次的政策調(diào)整，對消費者來講，意味著更多品質(zhì)化、多元化消費需求將會得到更好的滿足。”李成鋼在回答本報記者提問時表示，這也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個必然要求，是適應新時代高質(zhì)量發(fā)展階段居民高質(zhì)量消費的要求。

本次跨境電商零售進口監(jiān)管政策將自明年1月1日起正式實施，在對跨境電商零售進口清單內(nèi)商品實行限額內(nèi)零關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅按法定應納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進一步擴大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個稅目商品，享受稅收優(yōu)惠政策的商品單次交易限值由目前的2000元提高至5000元，年度交易限值由目前的每人每年2萬元提高至2.6萬元。

中國是世界第一網(wǎng)絡(luò)零售市場，擁有全球最多的網(wǎng)購用戶。近年來，跨境電商零售進口發(fā)展呈現(xiàn)快速增長。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年我國跨境電商零售進口566億元，同比增長75.5%。

“跨境電商是個新業(yè)態(tài)、新模式，我們總體堅持的是鼓勵這個業(yè)態(tài)發(fā)展，同時對其監(jiān)管秉持包容審慎的原則?！崩畛射撝赋觯@次調(diào)整后，一方面監(jiān)管政策更加完善，另一方面產(chǎn)品范圍進一步擴大，適用稅收優(yōu)惠政策的面更寬了。

2016 年5月以來，我國對跨境電商零售進口實行“暫按個人物品監(jiān)管”的過渡期安排，有效促進了行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，但也存在各方權(quán)責不清、政策預期不穩(wěn)定等問題。這次過渡期之后的新政，把這個“暫”字拿掉了，這也就意味著這次新政將會是一個相對長期的安排，將促進跨境電商零售進口持續(xù)健康發(fā)展。

“跨境電商零售進口不同于一般貿(mào)易，主要是滿足國內(nèi)居民品質(zhì)化多元化消費需求，必須是直接面對消費者且僅限于個人自用。基于這一前提，我們明確對跨境電商零售進口商品按個人自用進境物品監(jiān)管。這是有關(guān)具體監(jiān)管要求的基礎(chǔ)，也是行業(yè)企業(yè)最為關(guān)注的問題。”李成鋼表示。

“網(wǎng)紅”商品進清單，新增加22個試點城市

蒸汽眼罩、家用粉塵儀、剃須刀刀頭、葡萄汽酒、麥芽釀造的啤酒、望遠鏡、電子游戲機、滑雪靴、旱冰鞋……財政部牽頭對跨境電商零售進口商品清單和稅收政策進行了調(diào)整完善，共新增63個稅目商品，主要涉及部分食品、紡織服裝、鞋靴、首飾、小家電、文體用品、健身器材等商品類別，一些“網(wǎng)紅”商品也進入清單，稅目總數(shù)達到1321個。

“為滿足國內(nèi)消費升級需求，我們對商品清單進行了調(diào)整，選擇近年來消費需求比較旺盛的一些商品?！瘪T晉平告訴記者，“在交易限值方面，此次將單次交易限值和年度交易限值提高，今后還將隨居民收入提高相機調(diào)增?！?/span>

同時，進一步加大對跨境電商的支持力度，擴大政策適用范圍?！锻ㄖ吩诂F(xiàn)行15個試點城市基礎(chǔ)上，將政策適用范圍擴大至北京等22個新批跨境電商綜試區(qū)城市，進一步完善區(qū)域布局，促進行業(yè)發(fā)展，也更好滿足居民消費需求。

按照“各負其責”的原則，《通知》對各方應承擔的責任提出了具體明確的要求——跨境電商企業(yè)承擔商品質(zhì)量安全主體責任；跨境電商平臺須在境內(nèi)辦理工商登記、履行先行賠付責任；境內(nèi)服務(wù)商受托承擔如實申報責任；消費者承擔納稅義務(wù)；政府部門需對跨境電商零售進口商品實施質(zhì)量安全風險監(jiān)測等?！斑M一步明確參與跨境電商零售交易的各方責任，有助于強化事中事后監(jiān)管，加強質(zhì)量風險防控，有利于更好地維護消費者的合法權(quán)益，促進行業(yè)更健康發(fā)展?！崩畛射搹娬{(diào)。

跨境電商未來前景可期，有效監(jiān)管將不斷完善

據(jù)王煒透露，今年1至10月份，通過海關(guān)跨境電子商務(wù)平臺零售進出口總額達1110.4億元人民幣，增長86%。其中進口671.8億元，同比增長53.7%；出口438.6億元，增長173.9%。

“近幾年我國進出口貿(mào)易總額都在4萬億美元左右，跨境電商作為新業(yè)態(tài)，在總的對外貿(mào)易盤子里面占比相對較小，但增長迅猛，從國際層面來說，跨境電商未來前景可期?！崩畛射摫硎?。

跨境電商零售進口不僅對于中國，從全球范圍來看也是個新業(yè)態(tài)、新課題，對于這種新業(yè)態(tài)、新模式實施有效監(jiān)管，實際上是個摸著石頭過河的過程。

“根據(jù)跨境電商零售進口交易信息電子化、可記錄、可追溯的特點，《通知》明確要求企業(yè)要建立健全質(zhì)量安全風險防控機制、商品質(zhì)量追溯體系等，并如實向監(jiān)管部門傳輸電子信息，配合監(jiān)管部門開展質(zhì)量風險監(jiān)測，防控質(zhì)量安全風險?！崩畛射撝赋觯瑢τ诔霈F(xiàn)質(zhì)量安全風險事故的商品和相關(guān)企業(yè)，政府部門也將按規(guī)定做好信息公示，更好保障消費安全。

王煒告訴記者，海關(guān)總署2016年研究制定并對外發(fā)布了“26號公告”，明確了跨境電商海關(guān)監(jiān)管措施。這次為配合新政的出臺，海關(guān)修改完善了“26號公告”，近日將對外發(fā)布實施。另一方面，全國海關(guān)根據(jù)需要，對電商的系統(tǒng)進行了升級完善，確保跨境電商健康可持續(xù)發(fā)展。

“跨境電商具有發(fā)展迅速、商品多樣化、更新快的特點。財政部將會同有關(guān)部門，根據(jù)這些特點，并綜合考慮整個跨境電商發(fā)展、消費者需求、監(jiān)管條件等情況，對跨境電商進口商品清單適時進行調(diào)整?！瘪T晉平表示。