融資租賃：在監(jiān)管調整中穩(wěn)步前行

2018 年，對于融資租賃行業(yè)而言，最重要的變化之一莫過于統(tǒng)一行業(yè)監(jiān)管的“靴子”終于落地。

2018 年5月14日，商務部發(fā)布通知稱將制定融資租賃公司、商業(yè)保理公司、典當行業(yè)務經營和監(jiān)管規(guī)則的職責劃給銀保監(jiān)會。這標志著，由商務部和銀保監(jiān)會分別監(jiān)管內外資融資租賃公司和金融租賃公司的時代已結束，三種類型租賃公司將接受統(tǒng)一監(jiān)管。

自2018年10月份以來，全國地方金融監(jiān)管局開始密集掛牌。目前，已有24個省份（含直轄市）地方金融辦升級為地方金融監(jiān)管局，負責對區(qū)域內小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司依法依規(guī)實施監(jiān)管。

在監(jiān)管轉型的新時期，傳統(tǒng)的租賃業(yè)務拐點也已出現，回歸租賃本源、尋求創(chuàng)新發(fā)展，成為整個行業(yè)的發(fā)展訴求。面對新環(huán)境和新規(guī)則， 如何進一步正確認識監(jiān)管的重要性和必要性，成為業(yè)內租賃公司需共同思考的關鍵性問題。

統(tǒng)一監(jiān)管是行業(yè)發(fā)展必然結果

第三方統(tǒng)計數據顯示，截至2018年三季度末，我國融資租賃公司數量已突破1.1萬家，整個租賃市場體量也邁上了6萬億元臺階。

“ 在過去10來年的時間內，行業(yè)發(fā)展規(guī)模如此迅速，總體上來說，租賃業(yè)整體發(fā)展情況是健康、良好的，應對其持有肯定的態(tài)度?！碧旖蚴凶赓U行業(yè)協會執(zhí)行會長任衛(wèi)東表示，尤其在服務實體經濟和扶持中小企業(yè)發(fā)展等問題上， 融資租賃行業(yè)對于國家經濟的貢獻有目共睹。

但同時，也要注意到，在快速發(fā)展的過程中也積累了一些風險問題。有業(yè)內人士坦言，一方面，行業(yè)內存在一些“三無”公司，即無資金、無人才、無業(yè)務的空殼公司，不利于整個行業(yè)良性發(fā)展；另一方面，業(yè)內也存在著同質化競爭、低質量資產和類信貸業(yè)務等共性化問題。

原二手設備租賃協會會長、融資租賃資深專家余小梅表示， 目前行業(yè)面臨著兩大方面關鍵性問題，一是監(jiān)管政策的變化，二是市場大環(huán)境的變化。從國家層面來看，加強金融監(jiān)管、促進金融行業(yè)發(fā)展脫虛向實、服務實體經濟、防范金融風險是當前金融行業(yè)發(fā)展的關鍵詞。面對這一行業(yè)發(fā)展現狀和宏觀金融監(jiān)管的升級，融資租賃行業(yè)已走到轉型調整的階段，也需要重新審視原有的監(jiān)管模式。監(jiān)管的轉型是行業(yè)發(fā)展的需要，也是其發(fā)展的必然結果。

擁抱監(jiān)管 夯實自身發(fā)展實力

面對監(jiān)管統(tǒng)一政策的落地，以積極良好的心態(tài)來擁抱新監(jiān)管已成為共識。業(yè)內人士認為， 統(tǒng)一監(jiān)管后，將有利于規(guī)范企業(yè)行為、防范經營風險，形成規(guī)范有序的行業(yè)環(huán)境，整個租賃行業(yè)的整體形象也會逐步改善。

任衛(wèi)東表示，租賃公司需要團結自身，細化行業(yè)，建立起符合行業(yè)凈化的規(guī)則，將那些打著租賃名義卻不做業(yè)務的“三無公司”清理出行業(yè)，讓行業(yè)走到一個更規(guī)范、更干凈的發(fā)展軌道上來。

需看到的是， 整體監(jiān)管格局的調整，會起到正本清源的作用，但同時也給融資租賃公司整體的經營管理能力帶來了挑戰(zhàn)。有業(yè)內人士坦言，在新的監(jiān)管規(guī)則下，部分管理能力和內部控制較弱的租賃企業(yè)，若是存在租賃務虛、泛化、管理弱化以及關聯度過高等現象，可能在一定時期內跟不上新監(jiān)管政策的要求。此外， 符合監(jiān)管要求的業(yè)務對象的減少也會加劇資產的困境。

上海市突出貢獻專家協會租賃專家委員會主任俞開琪認為，帶來挑戰(zhàn)的同時也是行業(yè)發(fā)展的重要機遇，尤其是對于管理不規(guī)范或是需要迅速轉型的企業(yè)，可以通過監(jiān)管來實現鳳凰涅磐和浴火重生。因此，應對新的監(jiān)管規(guī)則，租賃公司需要進一步強化內功，回歸本源，調整發(fā)展思路。中國外商投資企業(yè)協會租賃業(yè)工作委員會專職副會長劉開利認為，將來無論監(jiān)管政策如何細化，總體上還是會鼓勵租賃公司走專業(yè)化道路。 融資租賃的本源是以設備租賃為核心，促進設備融資。融資租賃公司需要進一步加強與廠商以及經銷商的合作，與股東和公司團隊做好配合，不斷提升專業(yè)化發(fā)展能力。

分類適度管理成業(yè)內訴求

隨著統(tǒng)一監(jiān)管政策的重磅落地和地方金融監(jiān)管局紛紛掛牌，在2019年出臺租賃行業(yè)監(jiān)管細則，已成為業(yè)界共同的期待。圍繞新監(jiān)管體制，租賃行業(yè)該如何穩(wěn)健良性發(fā)展，業(yè)內專家人士紛紛對此建言獻策。其中， 實行對融資租賃行業(yè)分類適度監(jiān)管和功能統(tǒng)一下的差異化監(jiān)管，成為多位專家共同的關注點。

在任衛(wèi)東看來，通過總結過去十幾年租賃行業(yè)的發(fā)展特征，特別是業(yè)內一些有特色、專業(yè)化租賃公司的成功發(fā)展經驗，新的監(jiān)管制度應該緊密圍繞保持行業(yè)總體穩(wěn)定、保持適度化管理和特色化管理，進而把租賃公司做強、做大、做專。

上海國金租賃公司總經理孫超波表示，可以考慮建立新的融資租賃管理辦法，能夠最大限度地吸收合并和保留原三類融資租賃公司管理辦法的許可項，針對同類項可以在合并時建議保留口徑最寬的條款，從而給租賃公司監(jiān)管過渡留出余地和空間。

余小梅建議，總體上應按照市場化和可持續(xù)發(fā)展的原則，創(chuàng)造一個公平競爭的市場化環(huán)境。具體到操作層面，以下幾個方面需要和政府監(jiān)管部門溝通以及業(yè)內的共同努力。比如，統(tǒng)一融資租賃的定義、屬性和營業(yè)范圍；依法建設融資租賃相關法律法規(guī)；確定融資租賃交易結構及稅法監(jiān)管等。就監(jiān)管規(guī)范方面來看，可以規(guī)范企業(yè)的經營資格、股東資格，建立企業(yè)內部控制體系，對信息披露的要求進行明確，建立五級資產分類及損失撥備制度等等。

    來源：中國金融新聞網