重磅：剛剛，央行發(fā)布《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》：：融資租賃、保證金、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等也參照?qǐng)?zhí)行！

剛剛，央行發(fā)布《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》。

此次修訂主要是為了適應(yīng)近年融資租賃等登記的發(fā)展。不僅增加了其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保交易登記的參照條款，還將初始登記和展期登記最短期限均調(diào)整為 1個(gè)月。

中國(guó)人民銀行關(guān)于《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為適應(yīng)近年來(lái)融資租賃等登記的發(fā)展，支持部分省市動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，更好地提供動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記公示服務(wù)，中國(guó)人民銀行對(duì)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔 2017〕第 3號(hào)發(fā)布）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1. 通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至： yszk@pbc.gov.cn。

2. 通過(guò)信函方式將意見(jiàn)郵寄至：上海市浦東新區(qū)卡園二路 108號(hào) 4號(hào)樓中國(guó)人民銀行征信中心動(dòng)產(chǎn)融資登記部（郵編： 201201）。

3. 將意見(jiàn)傳真至： 021－ 58588033。

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為 2019年 5月 21日。

中國(guó)人民銀行

2019 年 5月 7日

應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）

第一章總則

第一條   為規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護(hù)質(zhì)押當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請(qǐng)求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來(lái)的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請(qǐng)求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請(qǐng)求權(quán)。

本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：

（一）銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)等；

（二）提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；

（三）能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目收益權(quán)；

（四）提供貸款或其他信用活動(dòng)產(chǎn)生的債權(quán)；

（五）其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。

第三條   本辦法所稱應(yīng)收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應(yīng)收賬款出質(zhì)，具體是指為擔(dān)保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其合法擁有的應(yīng)收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，質(zhì)權(quán)人有權(quán)就該應(yīng)收賬款及其收益優(yōu)先受償。

第四條   中國(guó)人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱征信中心）是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機(jī)構(gòu)。

征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的登記公示系統(tǒng) (以下簡(jiǎn)稱登記公示系統(tǒng) )，辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。

第五條   中國(guó)人民銀行對(duì)征信中心辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理。

第六條   在同一應(yīng)收賬款上設(shè)立多個(gè)權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。

第二章  登記與查詢

第七條   應(yīng)收賬款質(zhì)押登記通過(guò)登記公示系統(tǒng)辦理。

第八條   應(yīng)收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權(quán)人辦理。質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記的，應(yīng)與出質(zhì)人就登記內(nèi)容達(dá)成一致。

質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。

第九條   質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記時(shí)，應(yīng)注冊(cè)為登記公示系統(tǒng)的用戶。

第十條   登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應(yīng)收賬款的描述、登記期限。

出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為單位的，應(yīng)填寫(xiě)單位的法定注冊(cè)名稱、住所、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名、組織機(jī)構(gòu)代碼或金融機(jī)構(gòu)編碼、工商注冊(cè)號(hào)、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、全球法人機(jī)構(gòu)識(shí)別編碼等機(jī)構(gòu)代碼或編碼。

出質(zhì)人或質(zhì)權(quán)人為個(gè)人的，應(yīng)填寫(xiě)有效身份證件號(hào)碼、有效身份證件載明的地址等信息。

質(zhì)權(quán)人可以與出質(zhì)人約定將主債權(quán)金額等項(xiàng)目作為登記內(nèi)容。

第十一條   質(zhì)權(quán)人應(yīng)將填寫(xiě)完畢的登記內(nèi)容提交登記公示系統(tǒng)。登記公示系統(tǒng)記錄提交時(shí)間并分配登記編號(hào)，生成應(yīng)收賬款質(zhì)押登記初始登記證明和修改碼提供給質(zhì)權(quán)人。

第十二條   質(zhì)權(quán)人應(yīng)根據(jù)主債權(quán)履行期限合理確定登記期限。登記期限最短 1個(gè)月，最長(zhǎng)不超過(guò) 30年。

第十三條   在登記期限屆滿前 90日內(nèi)，質(zhì)權(quán)人可以申請(qǐng)展期。

質(zhì)權(quán)人可以多次展期，展期期限最短 1個(gè)月，每次不得超過(guò) 30年。

第十四條   登記內(nèi)容存在遺漏、錯(cuò)誤等情形或登記內(nèi)容發(fā)生變化的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)當(dāng)辦理變更登記。

質(zhì)權(quán)人在原質(zhì)押登記中增加新的應(yīng)收賬款出質(zhì)的，新增加的部分視為新的質(zhì)押登記。

第十五條   質(zhì)權(quán)人辦理登記時(shí)所填寫(xiě)的出質(zhì)人法定注冊(cè)名稱或有效身份證件號(hào)碼變更的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)在變更之日起 4個(gè)月內(nèi)辦理變更登記。

第十六條   質(zhì)權(quán)人辦理展期、變更登記的，應(yīng)當(dāng)與出質(zhì)人就展期、變更事項(xiàng)達(dá)成一致。

第十七條   有下列情形之一的，質(zhì)權(quán)人應(yīng)自該情形產(chǎn)生之日起 10日內(nèi)辦理注銷登記：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)；

（三）質(zhì)權(quán)人放棄登記載明的應(yīng)收賬款之上的全部質(zhì)權(quán)；

（四）其他導(dǎo)致所登記權(quán)利消滅的情形。

質(zhì)權(quán)人遲延辦理注銷登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十八條   質(zhì)權(quán)人憑修改碼辦理展期、變更登記、注銷登記。

第十九條   出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為登記內(nèi)容錯(cuò)誤的，可以要求質(zhì)權(quán)人變更登記或注銷登記。質(zhì)權(quán)人不同意變更或注銷的，出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以辦理異議登記。

辦理異議登記的出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人可以自行注銷異議登記。

第二十條   出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人應(yīng)在異議登記辦理完畢之日起 7日內(nèi)通知質(zhì)權(quán)人。

第二十一條   出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人自異議登記之日起 30日內(nèi)，未將爭(zhēng)議起訴或提請(qǐng)仲裁并在登記公示系統(tǒng)提交案件受理通知的，征信中心撤銷異議登記。

第二十二條   征信中心應(yīng)按照出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、質(zhì)權(quán)人的要求，根據(jù)生效的法院判決、裁定或仲裁機(jī)構(gòu)裁決撤銷應(yīng)收賬款質(zhì)押登記或異議登記。

第二十三條   質(zhì)權(quán)人辦理變更登記和注銷登記、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人辦理異議登記后，登記公示系統(tǒng)記錄登記時(shí)間、分配登記編號(hào)，并生成變更登記、注銷登記或異議登記證明。

第二十四條   質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)當(dāng)按照登記公示系統(tǒng)提示項(xiàng)目如實(shí)登記，提供虛假材料辦理登記、給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十五條   任何單位和個(gè)人均可以在注冊(cè)為登記公示系統(tǒng)的用戶后，查詢應(yīng)收賬款質(zhì)押登記信息。

第二十六條   出質(zhì)人為單位的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的法定注冊(cè)名稱進(jìn)行查詢。

出質(zhì)人為個(gè)人的，查詢?nèi)艘猿鲑|(zhì)人的身份證件號(hào)碼進(jìn)行查詢。

第二十七條   征信中心根據(jù)查詢?nèi)说纳暾?qǐng)，提供查詢證明。

第二十八條   質(zhì)權(quán)人、出質(zhì)人或其他利害關(guān)系人、查詢?nèi)丝梢酝ㄟ^(guò)證明編號(hào)在登記公示系統(tǒng)對(duì)登記證明和查詢證明進(jìn)行驗(yàn)證。

第三章  征信中心的職責(zé)

第二十九條   征信中心應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，維護(hù)登記公示系統(tǒng)安全、正常運(yùn)行，防止登記信息泄露、丟失。

第三十條   征信中心應(yīng)當(dāng)制定登記操作規(guī)則和內(nèi)部管理制度，并報(bào)中國(guó)人民銀行備案。

第三十一條   登記注銷或登記期限屆滿后，征信中心應(yīng)當(dāng)對(duì)登記記錄進(jìn)行電子化離線保存，保存期限為 15 年。

第四章  附則

第三十二條   征信中心按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取應(yīng)收賬款登記服務(wù)費(fèi)用。

第三十三條   權(quán)利人在登記公示系統(tǒng)辦理以融資為目的的應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓登記，參照本辦法的規(guī)定。

第三十四條   權(quán)利人在登記公示系統(tǒng)辦理其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的，參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保包括當(dāng)事人通過(guò)約定在動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利上設(shè)定的、為償付債務(wù)或以其他方式履行債務(wù)提供的、具有擔(dān)保性質(zhì)的各類交易形式，包括但不限于融資租賃、保證金質(zhì)押、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十五條   本辦法自 年 月 日起施行。

關(guān)于《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》修訂情況的說(shuō)明

為了適應(yīng)近年來(lái)融資租賃等登記的發(fā)展，支持部分省市動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，更好地提供動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記公示服務(wù)，現(xiàn)擬對(duì)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》進(jìn)行修訂，相關(guān)說(shuō)明如下：

一、修訂背景

根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第二百二十八條規(guī)定，中國(guó)人民銀行于 2007年頒布并于 2017年修訂的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國(guó)人民銀行令〔 2017〕第 3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），較好地規(guī)范了應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記、查詢活動(dòng)。

近年來(lái)，融資租賃、保證金質(zhì)押、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，市場(chǎng)中對(duì)于建立高效便捷統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度，提升企業(yè)融資可獲得性的需求強(qiáng)烈。

此外，在優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的背景下，為配合北京市、上海市等地開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，有必要對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中關(guān)于現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度的要求，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有配套制度。

為此，中國(guó)人民銀行啟動(dòng)了《辦法》修訂工作。

二、主要修訂內(nèi)容說(shuō)明

（一）在《辦法》附則中增加其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保交易登記的參照條款。

近年來(lái)，動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱登記系統(tǒng)）中融資租賃登記、保證金質(zhì)押登記等自發(fā)登記量增長(zhǎng)迅速。

2007 年登記系統(tǒng)法定登記與自發(fā)登記的占比分別為 90%和 10%，而近 12年后這一占比則變?yōu)? 23%和 77%，自發(fā)登記在過(guò)去 5年的年均增長(zhǎng)率約為 24%。

此外，為配合北京市、上海市開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，登記系統(tǒng)中已新增“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押”登記和查詢服務(wù)。

為滿足市場(chǎng)主體自發(fā)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易登記的需求，切合部分自發(fā)登記的效力已獲得司法認(rèn)可的情況，加強(qiáng)對(duì)上述各類登記行為的正面引導(dǎo)，有必要在《辦法》附則中新增其他動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易登記的參照條款。

新增內(nèi)容如下：

一是 增加在登記系統(tǒng)辦理其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的，參照《辦法》規(guī)定執(zhí)行條款； 二是對(duì)《辦法》所稱動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保進(jìn)行界定。（第三十四條）

（二）取消登記協(xié)議上傳要求。

目前，法律對(duì)于動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記行為達(dá)成合意的形式未做強(qiáng)制要求。取消登記協(xié)議上傳既符合當(dāng)前登記系統(tǒng)的實(shí)際作法，也符合現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度要求。因此本次修訂刪除《辦法》第八條、第十條、第十六條關(guān)于當(dāng)事人簽署登記協(xié)議，并將登記協(xié)議作為登記附件提交登記系統(tǒng)的要求。

此外還就有關(guān)條款的表述予以調(diào)整。（第八條、第十條、第十六條）

（三）下調(diào)登記期限。

為了更好地適應(yīng)目前市場(chǎng)發(fā)展需要，滿足賬期較短的普通貿(mào)易類應(yīng)收賬款融資，本次修訂將《辦法》第十二條初始登記期限最短 6個(gè)月調(diào)整為最短 1個(gè)月，以便市場(chǎng)主體根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，選擇適合的登記期限。同時(shí)將《辦法》第十三條展期登記按年計(jì)，調(diào)整為最短 1個(gè)月，與登記期限設(shè)置保持一致。（第十二條、第十三條）

三、征求意見(jiàn)情況

在《辦法》修訂過(guò)程中，我們與最高人民法院進(jìn)行了溝通，并分別組織開(kāi)展了 2次調(diào)研座談會(huì)，有針對(duì)性地征求了行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、法律和行業(yè)內(nèi)專家學(xué)者的意見(jiàn)，對(duì)其提出的意見(jiàn)進(jìn)行了采納。

來(lái)源：中國(guó)人民銀行