總部經(jīng)濟(jì)政策丨《關(guān)于印發(fā)青島西海岸新區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）的通知》

各大功能區(qū)管委

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各管區(qū)，管委區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)各單位：

    《青島西海岸新區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）》已經(jīng)管委區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島西海岸新區(qū)管委辦公室

2018 年4月25日

青島西海岸新區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法（試行）

第一章  總 則

第一條 為促進(jìn)青島西海岸新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范總部企業(yè)引進(jìn)認(rèn)定有關(guān)工作，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 總部企業(yè)認(rèn)定和管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行企業(yè)按程序自愿申報(bào)、政府審核、社會(huì)公示、動(dòng)態(tài)評(píng)估制度。

第三條 申請(qǐng)登記認(rèn)定的總部企業(yè)應(yīng)承諾10年內(nèi)不將注冊(cè)地址遷離青島西海岸新區(qū)，不改變其在青島西海岸新區(qū)的納稅義務(wù)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，方可享受青島西海岸新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)扶持政策。

第四條 總部企業(yè)引進(jìn)單位應(yīng)在項(xiàng)目前期洽談過(guò)程中，向投資方充分解釋青島西海岸新區(qū)促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)扶持政策，并在西海岸新區(qū)管委與投資方簽訂的協(xié)議中體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)約定雙方權(quán)利義務(wù)。

第二章  管理部門

第五條 區(qū)發(fā)改局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作；其它職能部門根據(jù)“一業(yè)一策”責(zé)任分工，做好總部企業(yè)的引進(jìn)和培育工作；區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)總部企業(yè)認(rèn)定的初審工作，并提交管委專題會(huì)議復(fù)審、管委主任辦公會(huì)議（政府常務(wù)會(huì)議）研究；區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)國(guó)土資源房管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)局、黃島海關(guān)、黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行黃島支行等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好總部企業(yè)的管理服務(wù)工作。

第三章  認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

第六條 本辦法所稱總部企業(yè)，是指在青島西海岸新區(qū)注冊(cè)并依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)其控股企業(yè)或分支機(jī)構(gòu)行使管理和服務(wù)職能的企業(yè)法人機(jī)構(gòu)，按照本辦法向青島西海岸新區(qū)有關(guān)部門申報(bào)并獲得認(rèn)定的企業(yè)。分為綜合型總部和功能型總部：

（一）綜合型總部，是指綜合競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)，履行本企業(yè)（集團(tuán)）跨區(qū)縣以上區(qū)域范圍的企業(yè)規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)決策管理、投融資和資產(chǎn)管理、行政和人力資源管理，或統(tǒng)籌供應(yīng)鏈配置、科研和生產(chǎn)場(chǎng)所及資源布局、營(yíng)銷市場(chǎng)區(qū)域劃分等綜合管理職能的總部企業(yè)。包括集團(tuán)最高總部及其授權(quán)的區(qū)域總部。

（二）功能型總部，是指經(jīng)母公司（集團(tuán)）授權(quán)，在青島西海岸新區(qū)注冊(cè)成立，主要承擔(dān)為本集團(tuán)內(nèi)關(guān)聯(lián)企業(yè)提供研發(fā)、物流、采購(gòu)、營(yíng)銷、結(jié)算、財(cái)務(wù)、信息處理或其他支持型共享服務(wù)職能的企業(yè)。

第七條 除國(guó)家限制和禁止行業(yè)外，總部企業(yè)投資主體、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不限。新設(shè)立企業(yè)和本區(qū)現(xiàn)有企業(yè)均可申請(qǐng)總部企業(yè)認(rèn)定。

第八條 申請(qǐng)綜合型總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：

（一）在青島西海岸新區(qū)范圍注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，實(shí)行統(tǒng)一核算且在青島西海岸新區(qū)納稅納統(tǒng)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；

（二）符合青島西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（三）分支機(jī)構(gòu)或授權(quán)管理的企業(yè)原則上不少于3家，且對(duì)其負(fù)有第六條第一項(xiàng)所述某項(xiàng)或多項(xiàng)總部管理和服務(wù)職能。其中，至少有2家在青島西海岸新區(qū)以外并在新區(qū)匯總納稅納統(tǒng)，其營(yíng)業(yè)收入占總部企業(yè)全部營(yíng)業(yè)收入的比重20%以上。

第九條 在符合本辦法第八條規(guī)定的基礎(chǔ)上，屬于以下五類的企業(yè)可直接認(rèn)定為綜合型總部企業(yè)：

（一）商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國(guó)公司地區(qū)總部，即商務(wù)部對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部規(guī)定的企業(yè)；

（二）上市公司（滬深交易所、境外交易所上市公司）；

（三）國(guó)家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）；

（四）上一年度入選“財(cái)富500強(qiáng)”企業(yè)的中國(guó)總部，或者在華區(qū)域總部；

（五）上一年度中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)連鎖企業(yè)100強(qiáng)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

第十條 未符合第九條規(guī)定的企業(yè)，在符合本辦法第八條的基礎(chǔ)上，可按以下分類申請(qǐng)綜合型總部企業(yè)的認(rèn)定：

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)200萬(wàn)元以上（全部在西海岸新區(qū)實(shí)現(xiàn)，下同）。

（二）現(xiàn)代制造業(yè)總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入10億元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)3000萬(wàn)元以上。

（三）旅游業(yè)（住宿、餐飲）總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)300萬(wàn)元以上。

（四）信息傳輸、軟件和信息技術(shù)總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)300萬(wàn)元以上。

（五）商貿(mào)服務(wù)業(yè)總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)200萬(wàn)元以上。

（六）現(xiàn)代物流業(yè)總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入1億元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)200萬(wàn)元以上。

（七）房地產(chǎn)業(yè)總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入10億元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)1億元以上。

（八）金融業(yè)總部企業(yè)認(rèn)定和管理辦法及扶持政策兌現(xiàn)按照《印發(fā)<關(guān)于促進(jìn)青島西海岸綠色金融中心發(fā)展的意見(jiàn)>的通知》（青西新辦發(fā)〔2017〕27   號(hào)）執(zhí)行。

（九）其他總部企業(yè)

1. 上年度營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元以上；

2. 上年度企業(yè)對(duì)青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)500萬(wàn)元以上。

第十一條  申請(qǐng)功能型總部企業(yè)認(rèn)定的企業(yè)，應(yīng)具備以下條件：

（一）在青島西海岸新區(qū)范圍注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格（或法人授權(quán)），實(shí)行統(tǒng)一核算，在西海岸新區(qū)納稅納統(tǒng)，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；

（二）符合青島西海岸新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（三）承擔(dān)母公司在一定區(qū)域如第六條第二項(xiàng)所述一種或多種支持型共享服務(wù)職能，分支機(jī)構(gòu)或授權(quán)管理服務(wù)的企業(yè)原則上不少于2家，其中至少有1家在青島西海岸新區(qū)以外并在新區(qū)匯總納稅納統(tǒng)，其營(yíng)業(yè)收入占總部企業(yè)全部營(yíng)業(yè)收入的比重10%以上。

第十二條 在符合本辦法第十一條規(guī)定的基礎(chǔ)上，屬于以下四類的企業(yè)可直接認(rèn)定為功能型總部企業(yè)：

（一）商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)，即符合商務(wù)部對(duì)跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)規(guī)定的企業(yè)；

（二）國(guó)家和中央部門管理的大企業(yè)（集團(tuán)）在青島西海岸新區(qū)設(shè)立的功能型總部；

（三）上一年度入選“財(cái)富500強(qiáng)”企業(yè)在青島西海岸新區(qū)設(shè)立的功能型總部；

（四）上一年度中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，中國(guó)連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)發(fā)布的中國(guó)連鎖企業(yè)100強(qiáng)，行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在青島西海岸新區(qū)設(shè)立的功能型總部。

第十三條 未符合第十二條規(guī)定但符合本辦法第十一條規(guī)定的企業(yè)，上年度營(yíng)業(yè)收入3000萬(wàn)元以上，在青島市地方財(cái)力貢獻(xiàn)200萬(wàn)元以上的，可以申請(qǐng)功能型總部企業(yè)的認(rèn)定。

第十四條 對(duì)特定的總部類型、新型業(yè)態(tài)的企業(yè)，或者不具有獨(dú)立法人資格、但實(shí)際履行地區(qū)總部職能、實(shí)行統(tǒng)一核算、作為納稅主體、對(duì)本地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)大的分公司（機(jī)構(gòu)），在認(rèn)定條件上可以通過(guò)區(qū)管委專題會(huì)議一事一議研究確定。

第四章  認(rèn)定程序

第十五條 總部企業(yè)認(rèn)定按照?qǐng)?bào)送材料、初審、復(fù)審、公示和審定的程序進(jìn)行。

（一）報(bào)送材料。除可直接認(rèn)定的總部企業(yè)外，原則上申請(qǐng)總部認(rèn)定的企業(yè)于每年3月15日前向企業(yè)引進(jìn)單位或企業(yè)所屬鎮(zhèn)街（管區(qū)）提出申請(qǐng)。同時(shí)，提交以下資料：

1. 《青島西海岸新區(qū)總部企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)表》；

2. 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；

3. 經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的本企業(yè)驗(yàn)資報(bào)告和上年度審計(jì)報(bào)告（合并）；

4. 稅務(wù)部門出具的本企業(yè)上年度的納稅證明；

5. 控股投資或被授權(quán)管理和服務(wù)的企業(yè)名單，并附企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證及驗(yàn)資報(bào)告復(fù)印件；

6. 企業(yè)法定代表人簽署的設(shè)立綜合型總部或功能型總部及履行有關(guān)職能的說(shuō)明。內(nèi)容包括企業(yè)與控股投資或被授權(quán)提供管理和服務(wù)的企業(yè)之間關(guān)聯(lián)關(guān)系、組織架構(gòu)、職能分配、納稅辦法、業(yè)務(wù)收入占比等事宜的陳述和必要承諾。其中，如果擬設(shè)立的跨國(guó)公司地區(qū)總部只管理或服務(wù)我國(guó)境內(nèi)（跨省區(qū)域）的關(guān)聯(lián)企業(yè)，則應(yīng)說(shuō)明母公司在全球其他地區(qū)或我國(guó)其他地區(qū)設(shè)立類似總部企業(yè)的情況；

7. 統(tǒng)計(jì)部門出具的本企業(yè)上年度的營(yíng)業(yè)收入證明；

8. 如符合直接認(rèn)定條件的，提供相關(guān)證明資料。

上述材料中，除1、6項(xiàng)需收原件外，各類證照、證明和審計(jì)報(bào)告均收復(fù)印件、驗(yàn)原件。

（二）初審。由企業(yè)引進(jìn)單位或企業(yè)所屬鎮(zhèn)街（管區(qū)）匯總后，于5個(gè)工作日內(nèi)將總部企業(yè)申請(qǐng)材料報(bào)送至區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦。區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦收到企業(yè)申請(qǐng)材料后，會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局等相關(guān)部門進(jìn)行初步審核，并出具初審意見(jiàn)。初審合格的，進(jìn)入復(fù)審程序。初審不合格的，應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。初審工作一般不超過(guò)20個(gè)工作日。

（三）復(fù)審。區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦將初審合格的企業(yè)情況進(jìn)行匯總，提交管委專題會(huì)議進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，由區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)企業(yè)；復(fù)審不通過(guò)的，應(yīng)向申請(qǐng)企業(yè)作出書(shū)面說(shuō)明。

（四）公示和審定。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的青島西海岸新區(qū)總部企業(yè)名單，在區(qū)政務(wù)網(wǎng)站、《新黃島》公示7天。公示結(jié)束后上報(bào)管委主任辦公會(huì)議（政府常務(wù)會(huì)議）研究。研究不通過(guò)的，由區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦向申請(qǐng)企業(yè)作出書(shū)面說(shuō)明。

第十六條 已認(rèn)定為青島西海岸新區(qū)總部企業(yè)的，根據(jù)企業(yè)意愿，可由區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦根據(jù)青島市總部經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)情況向市加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議辦公室（市商務(wù)局）申請(qǐng)青島市總部企業(yè)認(rèn)定。

第五章  監(jiān)督管理

第十七條 經(jīng)青島西海岸新區(qū)認(rèn)定的總部企業(yè)，可享受《青島西海岸新區(qū)關(guān)于引進(jìn)總部型企業(yè)的若干政策》的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)青島市認(rèn)定的總部企業(yè)，可享受市、區(qū)兩級(jí)總部企業(yè)相關(guān)扶持政策。

第十八條  企業(yè)應(yīng)對(duì)總部企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁騙取、挪用、截留總部企業(yè)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金等違法、違規(guī)行為。對(duì)違反本管理辦法的單位或個(gè)人，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定查處。

第十九條 區(qū)內(nèi)原有企業(yè)在全區(qū)范圍分立、重組、轉(zhuǎn)產(chǎn)、更名等，不得申請(qǐng)新設(shè)立總部企業(yè)認(rèn)定。

第二十條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)在享受鼓勵(lì)政策期間，如有減資、更名、重組等重大調(diào)整的，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后10個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)所屬鎮(zhèn)街（管區(qū)）報(bào)告，由企業(yè)所屬鎮(zhèn)街（管區(qū)）將相關(guān)情況報(bào)送區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦。由區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦會(huì)同相關(guān)部門按程序進(jìn)行重新評(píng)估。不再符合條件的，取消總部企業(yè)資格，依法追回已享受相關(guān)政策；依然符合條件的，重新核算享受相關(guān)政策，對(duì)超出享受部分依法給予追回。

第二十一條 新設(shè)立總部企業(yè)在享受補(bǔ)助期間，對(duì)受補(bǔ)助的辦公用房不得出（轉(zhuǎn)）租出售，不得改變用途，否則停止補(bǔ)助，并按比例追償以前支付的補(bǔ)助資金。如確因提高房產(chǎn)利用效率而需出（轉(zhuǎn)）租出售的，則按比例退回所享受的補(bǔ)助資金。

第二十二條 經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)，每年應(yīng)按要求向區(qū)國(guó)內(nèi)經(jīng)合辦報(bào)送本企業(yè)復(fù)核資料，進(jìn)行年度復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不合格的，或上年度因涉稅及其他重大違法行為受到重大行政處罰或刑事處罰的，取消其總部企業(yè)資格，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。已享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的，責(zé)令退回獎(jiǎng)勵(lì)所得；觸犯法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十三條 總部企業(yè)應(yīng)認(rèn)真履行企業(yè)應(yīng)盡義務(wù)，積極配合政府部門做好調(diào)查、統(tǒng)計(jì)等工作。

第二十四條 同時(shí)通過(guò)西海岸新區(qū)和青島市認(rèn)定的總部企業(yè)，在執(zhí)行本辦法的同時(shí)，應(yīng)按照青島市總部企業(yè)有關(guān)政策的規(guī)定辦理。

第二十五條 本辦法自2018年5月26日起試行，有效期至2020年5月25日。

（來(lái)源：青島西海岸新區(qū)政務(wù)網(wǎng)）