資本市場政策丨《青島西海岸新區(qū)加快推進企業(yè)上市工作實施方案》

青島西海岸新區(qū)加快推進企業(yè)上市工作實施方案

青島西海岸新區(qū)管委

2018 年4月2日

為貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，進一步提高資本市場服務實體經濟能力，全面加快新區(qū)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)（“新三板”）及區(qū)域性股權交易市場上市掛牌步伐，推動企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，助推我區(qū)新舊動能轉換和經濟轉型升級，提出如下實施方案。

一、目標任務

按照“優(yōu)選培育一批、改制規(guī)范一批、輔導備案一批、掛牌上市一批”的工作思路，力爭到“十三五”末，全區(qū)優(yōu)選儲備企業(yè)500家，股份制改造100家，區(qū)域性股權掛牌250家，新三板掛牌企業(yè)30家，上市公司15家，實現累計直接融資300億元。

二、重點工作

（一）優(yōu)化充實上市后備資源。深入實施先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高技術產業(yè)等領域“一業(yè)一策”行動計劃，將符合產業(yè)政策導向、主營業(yè)務突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，產品技術含量高、具有自主知識產權、成長性好的高新技術企業(yè)及科技型中小企業(yè)納入股改掛牌上市儲備庫，不斷優(yōu)化后備企業(yè)行業(yè)分布和產業(yè)結構，形成梯次對接多層次資本市場的良好格局。

責任單位：各大功能區(qū)、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)商務局、區(qū)文廣新局、區(qū)服務業(yè)發(fā)展局、區(qū)金融辦、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（二）持續(xù)推進市場主體提升。加大“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”推動力度，培育一批“隱形冠軍”、“行業(yè)單項冠軍”、“科技瞪羚”、“瑯琊榜”優(yōu)質品牌企業(yè)。鼓勵引導有條件的新設企業(yè)直接注冊股份制公司。

責任單位：各大功能區(qū)、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)服務業(yè)局、區(qū)商務局、區(qū)旅游委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)民營經濟發(fā)展局、區(qū)招商中心、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（三）全面對接多層次資本市場。積極深化與滬深證券交易所及場外交易市場對接合作，有針對性地開展香港、納斯達克、新三板等板塊培訓輔導工作，加快推進企業(yè)赴境內外上市和場外交易市場掛牌。加快推廣非上市公司“公司債”、“綠色債券”、“新三板”定向增發(fā)、引進戰(zhàn)略投資、資產證券化等直接融資工具，著力提升直接融資比重。

責任單位： 各大功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務局、區(qū)金融辦、區(qū)國資辦、區(qū)民營經濟發(fā)展局、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（四）激發(fā)企業(yè)并購重組活力。組織開展形式多樣的上市公司、掛牌企業(yè)交流對接活動，加強并購項目推介撮合。通過資源整合、置換、嫁接和重組改造等，加快存量資源向優(yōu)勢企業(yè)集中。重點推動實力較強的上市公司實施以引進先進技術、網絡渠道、管理理念、領軍人才等為主要目的的海內外并購，支持上市公司開展戰(zhàn)略性并購重組，進一步延伸、拓展產業(yè)鏈。大力支持銀團并購貸款、并購基金等模式，強化上市公司并購融資保障。

責任單位：各大功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)金融辦、黃島銀監(jiān)辦、人行黃島支行、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（五）規(guī)范發(fā)展股權投資。充分發(fā)揮政府產業(yè)基金引導作用和財政資金杠桿作用，提升市場化、專業(yè)化運作水平和投融資活躍度，促進產業(yè)和資本協同發(fā)展。深化綠色金融中心和基金小鎮(zhèn)建設，吸引優(yōu)質創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資、產業(yè)投資基金等機構入駐，鼓勵私募基金管理人和私募基金到中國證券投資基金業(yè)協會登記備案。

責任單位：海洋高新區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)招商中心

（六）提升中介服務水平。建立企業(yè)與中介機構對接交流機制，進一步加強對在新區(qū)執(zhí)業(yè)中介機構的監(jiān)督，開展中介機構信譽評價工作，根據企業(yè)需求推薦一批資質好、執(zhí)業(yè)質量高的中介機構，不斷提高中介機構專業(yè)化服務和規(guī)范化運作水平。

責任單位：區(qū)行政服務局、區(qū)金融辦

（七）強化數據統(tǒng)計分析。完善全區(qū)股份制企業(yè)名單，按季度統(tǒng)計，每年進行通報。完善上市公司數據統(tǒng)計制度，根據上市公司年報、半年報統(tǒng)計上市公司營業(yè)收入、利潤等數據，與全區(qū)經濟運行數據進行對比分析，每半年度通報一次。

責任單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)金融辦

（八）加強企業(yè)上市工作培訓。開展多形式、多層次、多角度的培訓學習活動，切實提高政府各部門業(yè)務指導能力和企業(yè)高管人員實際操作能力，及時通報資本市場最新要求和發(fā)展動態(tài)，交流上市工作經驗，增強企業(yè)上市積極性和主動性，加快改制、上市步伐。   

責任單位：工委組織部、工委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)人社局、區(qū)文廣新局、區(qū)金融辦

三、政策支持

（一）落實上市補助。執(zhí)行《關于促進青島市財富管理金融綜合改革試驗區(qū)發(fā)展政策措施的通知》、《上市掛牌企業(yè)和相關中介機構補助辦法》、《關于加快推進制造業(yè)轉型升級的意見》等市區(qū)政策文件，落實上市掛牌、直接融資和股份制改制補助政策。

責任單位：區(qū)工信局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦

（二）實施稅費減免。根據國家有關規(guī)定，允許集體所有制企業(yè)在改制為股份合作制時可以將有關資產量化給職工個人。對職工個人以股份形式取得的僅作為分紅依據，不擁有所有權的企業(yè)量化資產，不征收個人所得稅；對職工個人以股份形式取得的擁有所有權的企業(yè)量化資產，暫緩征收個人所得稅；待個人將股份轉讓時，就其轉讓收入額，減除個人取得該股份時實際支付的費用支出和合理轉讓費用后的余額，按“財產轉讓所得”項目計征個人所得稅。對職工個人以股份形式取得的企業(yè)量化資產參與企業(yè)分配而獲得的股息、紅利，應按“利息、股息、紅利”項目征收個人所得稅。

責任單位：區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)地稅局、黃島地稅局

（三）優(yōu)化“綠色通道”。為企業(yè)上市培育對象做好對口聯絡、配套服務和政策支持工作。組織專家團隊對股改、掛牌、上市培育對象實行分類指導和全過程跟蹤服務，力爭實現對接資本市場業(yè)務培訓全覆蓋。區(qū)有關部門為企業(yè)股改、掛牌和上市辦理各種手續(xù)提供優(yōu)質服務，并加強重大違法行為防控指導和管理。企業(yè)上市改制過程中或成功上市企業(yè)后續(xù)發(fā)展中，涉及征地擴產、技改申報、投資立項、專項資金申請等事項，向區(qū)上市主管部門書面報告，采取“一事一議”、“一企一策”辦法予以研究解決。

責任單位：區(qū)行政服務局、區(qū)上市辦、各成員單位

四、工作保障

（一）加強組織領導。因工作需要，對區(qū)企業(yè)上市工作領導小組成員進行調整。新區(qū)管委主任、區(qū)長任組長，分管副區(qū)長任常務副組長，各大功能區(qū)、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）主要負責人為成員，集中解決企業(yè)歷史遺留問題和現實上市障礙。

（二）落實工作責任。各成員單位要將企業(yè)上市工作列入重要議事日程，重點解決企業(yè)改制、掛牌、上市、融資、并購、重組等過程中遇到的實際困難和重大問題，及時出具合規(guī)性證明，在募投項目用地、技改資金兌現、人才引進等方面給予優(yōu)先支持。

（三）強化績效考評。將推進企業(yè)上市工作納入部門年度目標責任考核，重點突出企業(yè)數據庫、股份制改制、“綠色通道”和掛牌上市等內容，實行每月調度、年中督查、年末考評。

（四）注重宣傳引導。充分發(fā)揮電視、報紙、網絡等新聞媒體作用，強化輿論宣傳和引導，營造企業(yè)上市良好輿論氛圍。

（源自：青島西海岸政務網）