土地政策丨《新區(qū)城市建設(shè)綜合用地規(guī)劃和土地管理實(shí)施辦法》

新區(qū)城市建設(shè)綜合用地規(guī)劃和土地管理實(shí)施辦法

    第一條

為加快西海岸新區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善區(qū)域功能和配套設(shè)施，提高土地節(jié)約集約利用水平，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（ GB50137-2011 ），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

    第二條

本辦法所稱(chēng)的綜合用地是指同一宗地上有兩種或兩種以上功能混合的用地。

    第三條 綜合用地管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）按照區(qū)域建筑規(guī)?？偭靠刂圃瓌t進(jìn)行用地規(guī)劃和管理。綜合用地的性質(zhì)及建筑規(guī)模的比例按照全域和區(qū)域建設(shè)規(guī)?？偭考敖Y(jié)構(gòu)比例需求進(jìn)行規(guī)劃調(diào)控和管理。

（二）科學(xué)合理確定綜合用地類(lèi)型及比例。對(duì)于不適宜進(jìn)行功能混合的用地類(lèi)型，原則上不進(jìn)行用地功能混合。對(duì)于有條件進(jìn)行功能混合的用地要明確地塊主導(dǎo)功能和主導(dǎo)功能建筑規(guī)模的最低比例，明確地塊內(nèi)不能兼容的功能。

（三）結(jié)合綜合用地的布局，加強(qiáng)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、開(kāi)放空間、停車(chē)設(shè)施等的配套要求。

（四）強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)，提升建筑品質(zhì)，優(yōu)化城市風(fēng)貌，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好。

（五）建立與綜合用地相適應(yīng)的土地出讓金管理機(jī)制。

    第四條 控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)遵循以下原則：

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域現(xiàn)狀及區(qū)域發(fā)展的總體設(shè)想，合理劃定分區(qū)，明確不同分區(qū)的主導(dǎo)功能和主導(dǎo)功能建筑的最低比例。

（二）控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制應(yīng)鼓勵(lì)用途兼容，用地類(lèi)型實(shí)行兩種或兩種以上的功能混合。應(yīng)綜合考慮空間合理布局、產(chǎn)業(yè)融合、建筑兼容和交通環(huán)境等因素，提出新區(qū)綜合用地功能引導(dǎo)要求，明確綜合用地的規(guī)劃用途類(lèi)型、比例等。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制要按照綜合用地的類(lèi)型、比例，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、開(kāi)放空間、停車(chē)設(shè)施等的配套研究。

（四）按照綜合用地中不同功能用地的布局和建筑規(guī)模，控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)按程序進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)修正，做到控規(guī)編制的合理性、靈活性。

（五）建立與城市綜合用地體系相適應(yīng)的規(guī)劃編制、管理和實(shí)施機(jī)制。優(yōu)化完善現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的方法及審批調(diào)整程序，補(bǔ)充強(qiáng)化用地性質(zhì)兼容性規(guī)定，提出對(duì)不同地塊中用地性質(zhì)及建筑功能混合的要求和動(dòng)態(tài)調(diào)整方式。

    第五條

綜合用地供地前，國(guó)土部門(mén)向規(guī)劃部門(mén)征詢(xún)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。規(guī)劃部門(mén)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃中區(qū)域內(nèi)不同功能用地布局及建設(shè)規(guī)模要求，結(jié)合招商情況明確綜合用地中不同功能用地的比例、建設(shè)規(guī)模以及其他規(guī)劃建設(shè)條件。

    第六條

因涉及社會(huì)公共利益及特殊功能需求，下列用地不作為綜合用地使用：文物古跡用地（ A7 ）、外事用地（ A8 ）、宗教設(shè)施用地（ A9 ）、醫(yī)療衛(wèi)生用地（ A5 ）、安全設(shè)施用地（ U3 ）、加油加氣站用地（ B49 ）、三類(lèi)工業(yè)用地（ M3 ）、三類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)用地（ W3 ）、城市道路用地（ S1 ）。

    第七條

對(duì)于需體現(xiàn)主導(dǎo)功能的綜合用地，主導(dǎo)功能建筑的建設(shè)規(guī)模滿(mǎn)足國(guó)家法律法規(guī)、社會(huì)服務(wù)保障等要求的前提下，對(duì)以下類(lèi)型的用地分類(lèi)可以實(shí)施有條件混合：高等院校用地（ A31 ）、中等院校用地（ A32 ）、中小學(xué)用地（ A33 ）、特殊教育用地（ A34 ）、綠地（ G ）、居住用地（ R ）、二類(lèi)倉(cāng)儲(chǔ)用地（ W2 ）、二類(lèi)工業(yè)用地（ M2 ）、供應(yīng)設(shè)施用地（ U1 ）、環(huán)境設(shè)施用地（ U2 ）、其他公用設(shè)施用地（ U9 ）。

    第八條

除第六條及第七條規(guī)定的用地外，其他用地均可以根據(jù)國(guó)家規(guī)范、按照區(qū)域建筑規(guī)?？偭靠刂圃瓌t進(jìn)行用地及建筑功能的合理混合。

   第九條

綜合用地的土地供應(yīng) __________ 方式、出讓期限、地價(jià)、轉(zhuǎn)讓和登記管理由國(guó)土部門(mén)制定相應(yīng)的實(shí)施辦法。

    第十條

綜合用地的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)該嚴(yán)格按照土地出讓合同中明確的用途、規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)，方案設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足國(guó)家、地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。規(guī)劃部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)。

    第十一條

國(guó)土、規(guī)劃、發(fā)改、綜合執(zhí)法、招商等部門(mén)參與綜合用地的實(shí)施和監(jiān)管工作。綜合用地必須按照土地合同或劃撥決定書(shū)中約定的用途使用，不得擅自改變。

    第十二條

用地出讓后，企業(yè)存在轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，應(yīng)向規(guī)劃部門(mén)提出增加用地混合功能的申請(qǐng)，規(guī)劃部門(mén)在符合區(qū)域功能布局和建設(shè)規(guī)模等要求下按照專(zhuān)業(yè)論證、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示的程序重新確定混合功能的類(lèi)型及比例，并報(bào)區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究最終確定。企業(yè)用地功能變化后，項(xiàng)目方按照國(guó)土部門(mén)新評(píng)估的價(jià)格補(bǔ)交土地出讓金。

    第十三條

本辦法自 2018 年 8 月 26 日起施行，有效期至 2020 年 8 月 25 日。

青島西海岸新區(qū)管委

2018 年 7 月 26 日

（源自：青島西海岸新區(qū)政務(wù)網(wǎng)）