中國人民銀行發(fā)布修訂后的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》

為進一步規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護質(zhì)押當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，中國人民銀行發(fā)布了修訂后的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》，自2020 年1 月1 日起施行。 原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔 2017 〕第3 號發(fā)布）同時廢止。

《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》適應(yīng)動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢和新要求，對標現(xiàn)代動產(chǎn)擔保制度的國際最佳實踐，在適用范圍、登記協(xié)議、登記期限、責任義務(wù)等方面作出修訂，著力滿足市場主體對于建立高效便捷統(tǒng)一的動產(chǎn)擔保制度、提升企業(yè)融資可獲得性的需求。

《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》修訂說明

為適應(yīng)近年來動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)的發(fā)展，更好地提供動產(chǎn)擔保登記公示服務(wù)，中國人民銀行對《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（中國人民銀行令〔2017 〕第3  號發(fā)布）進行了修訂。

一、修訂背景

根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十八條的規(guī)定，中國人民銀行于2007  年頒布并于2017  年修訂了《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》，對應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記、查詢活動進行了規(guī)范。 近年來，動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，市場主體對于建立高效便捷統(tǒng)一的動產(chǎn)擔保制度、提升企業(yè)融資可獲得性具有合理需求。此外，在優(yōu)化我國營商環(huán)境的背景下，有必要對標現(xiàn)代動產(chǎn)擔保制度的國際最佳實踐，進一步優(yōu)化現(xiàn)有配套制度。為適應(yīng)上述新形勢和新要求，中國人民銀行對原《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》進行了必要的修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

修訂后的《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》適應(yīng)動產(chǎn)融資業(yè)務(wù)發(fā)展的新形勢和新要求，在適用范圍、登記協(xié)議、登記期限、責任義務(wù)等方面作出修訂。 主要修訂內(nèi)容包括： （ 1）在附則中增加其他動產(chǎn)和權(quán)利擔保交易登記的參照條款，滿足市場主體自發(fā)開展動產(chǎn)擔保交易登記的需求，加強對各類登記行為的正面引導； （ 2）取消登記協(xié)議上傳要求，提高登記效率； （ 3）將初始登記期限、展期期限下調(diào)為最短1 個月，使登記期限的選擇更加靈活便利； （ 4）增加融資各方法律糾紛責任義務(wù)條款，明確由登記方承擔保證信息真實性的責任； （ 5）修訂或新增債權(quán)人與質(zhì)權(quán)人名稱、注銷登記時限、撤銷登記、解釋權(quán)限等其他條款，使表述更加規(guī)范、明確。

三、公開征求意見情況

2019  年5  月7  日至5  月21  日，中國人民銀行通過中國政府法制信息網(wǎng)、人民銀行網(wǎng)站發(fā)布公告，就《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》向社會公開征求意見，金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、專家學者和社會公眾給予了廣泛關(guān)注。 期間，共收到 18  個機構(gòu)和個人提出的有效意見40  條，已采納33  條，主要包括以下方面： （1 ）增加其他動產(chǎn)和權(quán)利擔保交易登記的參照條款； （ 2 ）取消登記協(xié)議上傳； （ 3 ）調(diào)整登記期限； （ 4 ）修改部分文字表述。

未采納的7  條意見，主要包括以下方面：

（1 ）融資租賃不宜納入《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》參照適用范圍 。 未采納理由：業(yè)界普遍認可融資租賃是具有擔保性質(zhì)的一種交易方式，參照適用《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》有利于保障其交易安全。

（2 ）以統(tǒng)一社會信用代碼作為查詢條件 。 未采納理由：“一照一碼”仍在推廣，“三證合一”尚未完全普及，目前以統(tǒng)一社會信用代碼作為查詢條件的時機尚不成熟。

（3 ）明確應(yīng)收賬款描述具體內(nèi)容。 未采納理由： 由登記當事人自行決定登記填寫內(nèi)容，有利于更好地保護當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，保護質(zhì)押當事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》等相關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱應(yīng)收賬款是指權(quán)利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設(shè)施而獲得的要求義務(wù)人付款的權(quán)利以及依法享有的其他付款請求權(quán)，包括現(xiàn)有的和未來的金錢債權(quán)，但不包括因票據(jù)或其他有價證券而產(chǎn)生的付款請求權(quán)，以及法律、行政法規(guī)禁止轉(zhuǎn)讓的付款請求權(quán)。

本辦法所稱的應(yīng)收賬款包括下列權(quán)利：

（一）銷售、出租產(chǎn)生的債權(quán)，包括銷售貨物，供應(yīng)水、電、氣、暖，知識產(chǎn)權(quán)的許可使用，出租動產(chǎn)或不動產(chǎn)等；

（二）提供醫(yī)療、教育、旅游等服務(wù)或勞務(wù)產(chǎn)生的債權(quán)；

（三）能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目收益權(quán)；

（四）提供貸款或其他信用活動產(chǎn)生的債權(quán)；

（五）其他以合同為基礎(chǔ)的具有金錢給付內(nèi)容的債權(quán)。

第三條 本辦法所稱應(yīng)收賬款質(zhì)押是指《中華人民共和國物權(quán)法》第二百二十三條規(guī)定的應(yīng)收賬款出質(zhì)，具體是指為擔保債務(wù)的履行，債務(wù)人或者第三人將其合法擁有的應(yīng)收賬款出質(zhì)給債權(quán)人，債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形，債權(quán)人有權(quán)就該應(yīng)收賬款及其收益優(yōu)先受償。

前款規(guī)定的債務(wù)人或者第三人為出質(zhì)人，債權(quán)人為質(zhì)權(quán)人。

第四條 中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）是應(yīng)收賬款質(zhì)押的登記機構(gòu)。

征信中心建立基于互聯(lián)網(wǎng)的登記公示系統(tǒng)（以下簡稱登記公示系統(tǒng)），辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記，并為社會公眾提供查詢服務(wù)。

第五條 中國人民銀行對征信中心辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記有關(guān)活動進行管理。

第六條 在同一應(yīng)收賬款上設(shè)立多個權(quán)利的，質(zhì)權(quán)人按照登記的先后順序行使質(zhì)權(quán)。

第二章  登記與查詢

第七條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記通過登記公示系統(tǒng)辦理。

第八條 應(yīng)收賬款質(zhì)押登記由質(zhì)權(quán)人辦理。 質(zhì)權(quán)人辦理質(zhì)押登記的，應(yīng)當與出質(zhì)人就登記內(nèi)容達成一致。

質(zhì)權(quán)人也可以委托他人辦理登記。 委托他人辦理登記的，適用本辦法關(guān)于質(zhì)權(quán)人辦理登記的規(guī)定。

第九條 質(zhì)權(quán)人辦理應(yīng)收賬款質(zhì)押登記時，應(yīng)當注冊為登記公示系統(tǒng)的用戶。

第十條 登記內(nèi)容包括質(zhì)權(quán)人和出質(zhì)人的基本信息、應(yīng)收賬款的描述、登記期限。